六盘水市航空航天产业园区

• 【投资六盘水】2018年六盘水市政府工作报告

  （2018年2月4日在六盘水市第八届人民代表大会第三次会议上）市人民政府市长李刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展，本届政府实现良好开局。全市地区生产总值完成1461.71亿元，增长11.1%；一般公共预算收入完成138.62亿元，增长6.08%；规模以上工业增加值完成560.27亿元，增长10.2%；固定资产投资完成1652.5亿元，增长21.7%；社会消费品零售总额完成371.94亿元，增长12.1%；金融机构存、贷款余额分别达到1351.29亿元和1071.75亿元，分别增长11.9%和14.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27893元和9069元，分别增长9.5%和10.2%。预计减少农村贫困人口13.5万人，实现3个贫困乡镇“减贫摘帽”，184个贫困村出列，脱贫攻坚再战告捷。一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作。 （一）坚持稳中求进工作总基调，以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。强化经济运行调度，着力提高经济发展的质量和效益，规模以上工业企业实现利润总额65.01亿元，增长580%；一般公共预算收入中税收收入完成104.27亿元、增长13.58%，非税收入占比24.78%、下降4.97个百分点，低于全省平均水平。大力培育市场主体，新增3.49万户。启动安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安全生产监管体系，被列为全国遏制重特大事故试点城市，全市生产安全事故起数和死亡人数实现双降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众7000多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接十九大·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。 （二）坚持以脱贫攻坚为统揽，大力推进精准扶贫精准脱贫。深入实施大扶贫战略行动，脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势扎实开展，“四场硬仗”打出成效，预计贫困发生率降至7.3%。围绕打好基础设施硬仗，建成组组通公路3683公里。围绕打好易地扶贫搬迁硬仗，完成搬迁安置10699户42032人，易地扶贫搬迁工作位居全省前列。围绕打好产业扶贫硬仗，实施“五大产业”项目318个，覆盖贫困人口12.2万户31.65万人。围绕打好教育医疗住房“三保障”硬仗，资助农村建档立卡贫困学生2.73万人、资助或减免资金7943.4万元；对贫困人口就医实行“两免除、两提高、三覆盖”，全面落实医疗保障“六个100%”，农村建档立卡贫困人口“四重医疗保障”政策兜底实现全覆盖；大力实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，完成农村危房改造4670户，建成小康房2500户。聚焦深度贫困地区，“216”开放式扶贫试验区建设加快。大连市对口帮扶和中国科学院、中国科技大学、鞍钢集团等定点帮扶深入推进，国有企业“百企帮村”、民营企业“千企帮村”等力度加大。 （三）坚持以供给侧结构性改革为主线，加速产业转型升级。认真落实“三去一降一补”，淘汰煤炭落后产能345万吨，商品住房去化周期持续下降，为实体经济企业降低“五大成本”60亿元。大力推进“百企改造”工程，改造企业148户。着力释放先进产能，完成煤炭产量6120.1万吨，采煤机械化程度达到78.3%；完成煤层气抽采量13.75亿立方米，综合利用率达到45.4%，均比上年有所提高。深入实施大数据战略行动，大数据企业主营业务收入预计增长13.6%，智能终端等电子信息产业增加值增长47.5%。玄武岩连续纤维、锰系新材料等新兴产业发展加快。老工业城市转型升级成效明显，得到国务院办公厅通报表扬。大力发展现代农业，粮经比由上年的32：68调整为31：69，畜牧业增加值增长4.7%。水城县现代农业产业园第一批获农业部批准创建国家现代农业产业园，启动创建“1+10”现代高效农业产业园，盘州市、水城县分别成为国家级出口刺梨、茶叶质量安全示范区，猕猴桃、盘县火腿等6个产品获批“生态原产地保护产品”。新增市级龙头企业29家，新增规上农产品加工企业19家，农产品加工转化率预计达到64.1%。大力发展山地旅游业，成功创建3个国家4A级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客突破3000万人次，旅游收入突破200亿元，分别增长57%和60%以上。实施服务业市场主体培育工程，新增规上服务业企业58户，贵州首座万达广场在我市建成营业。 （四）坚持生态优先、绿色发展，加强生态建设和环境保护。大力推进生态产业化、产业生态化，绿色经济“四型十五种”产业增加值占GDP比重达到35%。着力守好青山绿水，完成营造林118.4万亩，治理水土流失面积399平方公里、石漠化面积45平方公里，森林覆盖率达到56.94%，“绿色贵州”建设三年行动计划考核排名全省第一。启动实施“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，市中心城区年供气能力达到1亿立方米，六枝特区和盘州市均达到5000万立方米，环境空气质量总体保持稳定。建立市县乡村四级河长制，国家“水十条”考核的4个地表水断面全部达到Ⅱ类水质，水城河4个监测断面全部达到功能区水质要求，城镇污水处理率达到87%、比上年提高1个百分点，千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持100%。全市首个垃圾焚烧发电项目六盘水市生活垃圾焚烧发电项目建成投运，小城镇生活垃圾清运实现全覆盖，率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置，城乡生活垃圾无害化处理率达到91%、比上年提高9.94个百分点。落实“五个一批”要求，扎实整改环保问题，中央环保督察组转交的202件案件全部办结。深入开展“六个一律”环保“利剑”执法行动、环保“风暴”专项执法行动，始终保持环保执法高压态势。 （五）坚持统筹城乡发展，加快推进山地特色新型城镇化。新增城镇人口12.09万人，城镇化率提高到49.5%。作为全省第一个地级试点城市，全面启动“多规合一”试点工作。县域乡村建设规划实现全覆盖。启动双水、红桥、董地一体化建设，集中开工项目29个。康乐南路二期工程、麒麟北路、红桥隧道、红桥东路建成通车，钟山、水城、红桥互联互通路网进一步优化。新增污水管网183.8公里、雨水管网102.6公里，集中供热面积达到100万平方米，建成地下综合管廊36.3公里。成功创建国家卫生城市和省级园林城市，“文明在行动·满意在贵州”活动暨“整脏治乱”专项行动综合考核连续4年排名全省第一，在全省率先实现所有县区省级以上文明城市全覆盖，创建全国文明村镇4个、全省文明乡镇25个、全省文明村35个。盘县成功撤县设立盘州市。全面完成小城镇建设“8+X”项目和镇村联动建设任务，水城县玉舍镇入选第二批全国特色小镇。综合整治农村人居环境，开工建设486个农村垃圾处理设施和126个垃圾中转站；打造了20个美丽乡村升级版示范点，20个民族村寨被命名为省级特色民族村寨，六枝特区落别乡牛角村获2017年中国人居环境范例奖。 （六）坚持投资拉动，着力扩大有效投资。实施重大工程和重点项目597个，完成投资1165亿元。启动交通“383”、水利“181”、信息“131”等重大基础设施建设，完成交通投资230.73亿元、水利投资62.4亿元、信息投资12.62亿元。开工建设六赫高速及六枝至黄果树、大坪子至董地、盘州一级环线3条一级公路，安六城际铁路进展顺利，六威高速加快推进，启动实施国省道改造119.9公里、乡镇通二级路184.8公里，村村通油路全面实现。建成2座中型水库，开工建设3座中型水库和9座小型水库，解决了农村9.44万人饮水安全问题。获批国家第三批电信普遍服务试点项目建设城市，窄带物联网实现全覆盖。实施新一轮农村电网改造升级，建成输变电站5个、新增线路1336公里，完成电力投资5.42亿元。积极推进政府与社会资本合作，PPP模式推广工作得到国务院办公厅通报表扬。多渠道加大建设投入，获批省脱贫攻坚投资基金74.77亿元。 （七）坚持改革开放创新，加快释放发展动力活力。深化重点领域和关键环节改革，启动132项改革任务、制定90项改革方案。“三变”改革写入2017年中央1号文件，荣登中国三农十大创新榜，我市被确定为全国农村改革试验区。稳步推进国有企业改革，中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交有序开展。积极推进机构改革，顺利组建市市场监管局、市生态文明委和市体育局。不断深化“放管服”改革，取消行政许可事项16项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项，行政许可事项审查与决定环节的办理期限压缩率达66%。企业“多证合 一、一照一码”登记改革全面推进。六盘水海关实现快速通关，成功举办2017中国国际大数据产业博览会六盘水分论坛暨物联网高峰论坛等重大活动，妥乐论坛上升到省级层面举办。引进500强企业4家和一批全国行业龙头企业，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻六盘水。全市招商引资省外实际到位资金增长8.86%，实际利用外资增长15.6%，外贸进出口总额增长22%。启动建设锰锂电池、玄武岩纤维新材料2个工程技术研究中心，获批筹建国家果蔬检测重点实验室，全市综合科技进步水平指数提高2.19个百分点。民营经济占GDP比重升至57.38%。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生。“十件民生实事”年投资计划超额完成。坚持教育优先发展战略，全面推进基础教育综合改革，启动实施基础教育工程三年攻坚，盘州市义务教育基本均衡发展工作通过国家评估认定，水城县“普十五”及“两项督导”工作通过省级督导评估考核验收，农村学前教育营养改善计划实现全覆盖，市二中、市三中成功创建省级二类示范性普通高中，高中教育城建成招生，全市高考一本、本科和专科上线率全省排名均实现进位；六盘水幼儿师范高等专科学校获批筹建；对全市2.9万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性。在全省率先开展紧密型“医共体”建设试点，深入开展基层医疗卫生服务能力三年提升计划，建成16所“群众满意的乡镇卫生院”和24所甲等中心乡镇卫生院；全市26家县级以上医疗服务机构取消药品加成，实现药品零差率销售。坚守就业民生之本，贫困劳动力全员培训1.45万人，城镇新增就业9.46万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城市、农村低保标准分别提高10.1%和15.3%，留守儿童、困境儿童、留守老人等特殊困难群体关爱救助进一步加强。城镇保障性住房工作全省考核排名第一。大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获第六届贵州省少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现24年来零的突破。凉都国学馆、世界鞭陀文化博物馆等建成开馆。六盘水国际马拉松赛、环中国自行车赛、全国汽车拉力赛、全国水上摩托艇皮划艇大赛、高山滑雪等“一县一品”体育赛事品牌日益成型。与海军部队开展军民共建，“六盘水舰”入列命名。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业取得新进步。各位代表！过去一年，我们围绕建设人民满意的政府，全面加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政令畅通、令行禁止。坚持依法行政，出台市政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定，市县乡法律顾问制度实现全覆盖。推进执法体制改革，完成市县两级综合行政执法机构设置。全面推行“互联网+政务服务”，实现市县乡行政事务“一张网”，打造了全市统一的审批服务平台、公共信用信息平台和应急管理平台。建成全市“双随机、一公开”监管平台。推进权力清单和责任清单融合，涉企经营服务收费目录和县级政府权力清单、责任清单全面公开。认真做好建议提案办理工作，办复率均达到100%。扎实推进政府系统全面从严治党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定，坚定不移反“四风”、转作风。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类腐败案件，政府系统党风廉政建设取得新成效。在学习实践中，我们深切体会到：对标看齐才能明晰方向，只要向党中央看齐，更加自觉维护习近平总书记的核心地位，牢记嘱托、感恩奋进，就能沿着正确的方向不断前进；依靠人民才能开创未来，只要走好群众路线，增进民生福祉，尊重人民首创精神，始终与群众风雨同舟，就能汇成推动发展的满满正能量；改革创新才能赶超跨越，只要坚持深化改革，激发创新锐气，破除发展障碍，就能释放源源不断的动力活力；厉行法治才能长治久安，只要坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，就能取信于民、维护公平；接续奋斗才能行稳致远，只要坚持“一张蓝图绘到底”，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一届接着一届干，就能推动经济社会持续健康发展。各位代表！过去一年取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央正确领导，得益于习近平总书记对贵州的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心六盘水建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的困难和问题。主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重。预计全市还有贫困人口18.6万人，贫困人口依然较多，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是产业转型升级任务艰巨。传统产业占比依然较大，新的经济增长点支撑作用不强，产业之间、产业内部结构性矛盾突出，结构调整面临不少困难。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足、质量不高，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。普遍存在融资难融资贵问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。 二、2018年政府工作主要任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是六盘水建市40周年，做好2018年工作事关全局、意义重大。我们要按照中央和省的决策部署，拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到2020年与全国全省同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，深化改革开放，保障改善民生，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力守好发展、生态、安全“三条底线”，全力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，创新发展思路，发挥后发优势，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力开启新时代六盘水经济高质量发展新征程，奋力续写新时代六盘水改革发展新篇章。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长20%左右，金融机构存、贷款余额分别增长18%和22%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，森林覆盖率达到59%以上，完成省下达的节能减排降碳任务。围绕实现全年目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）全力打好防范化解重大风险攻坚战。时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，建立完善风险防范和处置机制，确保各个领域、各种类型风险有人管、有人防、有对策。强化政府性债务风险管控，力争今年6月底前完成存量政府性债务置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹集资金偿还到期债务。严格落实政府性债务管理“七严禁”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。推进投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式，提高监管效率。用好收费公路专项债券、土地储备专项债券、PPP模式等方面的政策措施，用好省脱贫攻坚、交通产业、文化产业等省级基金和凉都“三变”扶贫产业基金，依法依规拓宽融资渠道。强化金融领域风险管控，建立健全监测预警和早期干预机制，加大融资性担保机构、小额贷款公司、权益类交易场所的日常业务监管力度，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，守住不发生系统性金融风险的底线。强化政府投资项目风险管控，加强项目前期工作，严格执行基本建设程序，加大过程监督管理力度，从严控制工程造价，切实保证工程质量。强化安全生产和社会矛盾风险管控，深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，加强防灾减灾救灾能力建设，推进遏制重特大事故试点城市建设，完成安全生产强基固本两年攻坚任务和国家安全生产领域改革发展联系点工作年度任务，有效防止较大以上生产安全事故发生。深化“平安凉都”建设，实施“雪亮工程”，创新完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。 （二）全力打好精准脱贫攻坚战。深入实施大扶贫战略行动，启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，聚焦深度贫困地区，更加突出重点、更加注重质量、更加压实责任，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动和“领导干部轮战深度贫困村”行动，高质量打好“四场硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，扎实做好国家对盘州市贫困县退出的评估检查迎检工作，全力推进六枝特区“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列。继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示要求，加快“组组通”公路项目建设，深度贫困地区全面实现组组通硬化路。继续打好易地扶贫搬迁硬仗，全面建成2017年安置点项目，确保今年6月底全部搬迁入住；全面完成2018年安置点项目主体工程；完善“五个三”生计保障和后续发展配套措施，户均就业率、搬迁群众子女入学率、公共服务覆盖率均达到100%，加快把安置点建成和谐社区、活力社区。继续打好产业扶贫硬仗，规模化发展“五大产业”，分别完成蔬菜、食用菌、茶叶、中药材种植面积88万亩、0.3万亩、50万亩、10万亩，生态家禽出栏1400万羽；巩固传统烤烟特色产业，完成种植12万亩；争取更多省脱贫攻坚投资基金，在四个县市区打造“一县一业”全产业链项目，实现贫困群众产业扶贫全覆盖。继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育资助政策，确保义务教育阶段贫困学生入学率达到100%；对贫困劳动力进行全员培训，确保每户有劳动能力的贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能；强化“四重医疗”保障，完成五级远程医疗体系建设，提高群众就近就医水平，农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%；大力推进“六个攻坚”，严格落实“危改”工程“五主体，四到场”制度，实现建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造全覆盖。落实好与大连市签署的东西部扶贫协作助推脱贫攻坚合作协议，项目化推进定点帮扶和社会帮扶。实施生态扶贫，新增建档立卡贫困人口转化为生态护林员1450名。始终把精准贯穿脱贫攻坚全过程，围绕“三率一度”，对贫困户纳入、退出情况及致贫原因、脱贫措施等进行逐户核实，强化动态管理，实行差别化扶持、精准化帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发和培育贫困群众脱贫致富的内生动力。 （三）全力打好污染防治攻坚战。深入实施大生态战略行动，下更大决心整治环境问题，下更大力气推进生态建设，促进生态环境质量总体改善。认真落实中央环保督察组督察反馈意见整改方案，实施污染防治攻坚行动，持续推进“双十”工程，有效解决重点领域、重点行业、重点企业治污减排问题。加大大气污染治理力度，推进“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，严控扬尘污染，坚决打赢蓝天保卫战，市中心城区环境空气质量优良率和主要污染物PM10、PM2.5浓度控制在省下达目标任务内。持续改善水环境质量，严格落实河长制，推行湖长制，推进重点流域污染治理，加快饮用水水源保护区规范化建设，开展城镇污水配套管网建设攻坚，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到94%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物，煤矸石综合利用率达到60%以上，危险废物得到依法安全处置。大力推进新一轮绿色贵州建设行动计划，完成营造林60万亩以上，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积60平方公里。实施绿色经济倍增计划，开展绿色制造三年专项行动，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，创建绿色示范企业2家以上，绿色经济占GDP比重力争达到40%。加强矿山生态保护和恢复，加大地质灾害防治力度。推行生态环境损害赔偿制度，加大环境执法监管力度，建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式，探索构建“1+N”环境保护管理体系。 （四）大力推进工业转型升级。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，积极申建国家老工业城市转型升级示范区，加快国家循环经济示范城市创建，推动企业高端化、绿色化、集约化发展，规模以上工业增加值增长10.6%。继续以“双百工程”为抓手，以实体经济为主攻方向，积极引进优强企业参与我市“百企改造”，改造企业100家以上。大力实施市场主体培育“四转”工程，新增入库规上工业企业75户。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，狠抓煤电产业转型升级，进一步提升煤炭工业发展质量，启动20处煤矿智能机械化改造，采煤机械化率达到80%以上，淘汰落后产能93万吨以上。加快四个煤电一体化基地建设，加快兼并重组批复的大中型矿井建设，建成化乐煤矿。加大煤层气抽采利用力度，抽采量达到15亿立方米、综合利用率达到46%。建立健全能源工业运行新机制，抓好电煤保供，完成发电量380亿千瓦时以上。加快煤炭交易市场体系建设，建立发布煤炭价格指数体系，形成煤炭交易价格新机制。推动“煤电+下游产业”发展，延长煤焦化及下游加工产业链，加快煤化工项目技改升级，建成铝王铝业、十九度铝业等深加工项目，形成电解铝全部就地深加工的生产能力。支持首钢水钢集团“绿色工厂、智能工厂”建设。大力发展新材料、新能源、电子信息、现代装备制造等新兴产业，建成投产玄武岩二期项目，启动建设10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目。以建设多贝玛亚索道公司贵州工厂为契机，培育壮大旅游装备制造业。按照工业进区、产业入园、污染集中治理的要求，优化园区要素配置，高效盘活标准厂房，加快完善园区基础设施、环保设施、服务设施，推动产城融合、产业成链、企业发展，在5个省级开发区分别形成2个全产业链企业集群，在其他园区分别形成1个以上全产业链企业集群，园区产值占规上工业比重达到40%以上。开展质量提升行动和对标达标专项行动。大力培育现代产业工人，提高劳动力供给的数量和质量，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。大力推动创新驱动发展，改善创新环境，申报高新技术企业20家、培育科技成长梯队企业5家以上，大力推进国家级高新技术产业园区创建工作，加强科教合作和人才引进培育，全市综合科技进步水平指数达到54%。深入实施大数据战略行动，加强顶层设计，加快推进“互联网＋”行动，整合数据资源，建好数据平台，消除信息孤岛和数据烟囱，全力打造“智慧凉都”。推动大数据与实体经济深度融合。对有条件的规上工业企业实施大数据、物联网、智能制造等技术改造，培育大数据龙头企业4家以上。加快物联网建设和运用，推动窄带物联网与“智慧凉都”建设融合发展，建成智慧城市体验中心，积极实施省级智能制造试点示范项目。大力发展智慧农业，在“1+10”现代农业产业园全面推广物联网技术运用，建设2个农业园区物联网试点示范。大力发展智慧旅游，加快国家4A级景区智能化升级，建成市级智慧旅游平台。建设六盘水市工程车协同管理大数据云平台，实现建筑行业智能物流及绿色生产全面数据化监管。实施电子商务“百乡千村”工程，支持和鼓励年轻人开办电商。推进政府数据“聚通用”，完成已迁入“云上贵州”应用系统100%数据目录梳理、100%绿色数据上架，实现跨行业、跨部门数据共享，加快建设政府大数据应用典型示范项目。推动遥感技术在地质灾害、安全生产等领域的运用，提高技防能力和水平。继续办好中国国际大数据产业博览会六盘水分论坛。 （五）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，狠抓特色农业转型升级，加快建设现代农业，着力提高农业发展质量和效益，一产增加值增长6.8%。围绕构建现代农业产业体系，坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求，调减玉米种植面积142.27万亩，巩固提升“3155工程”，确保投产面积达到150万亩以上，经济作物占种植业的比重进一步提高；实施草食生态畜牧业裂变发展计划，畜牧业增加值占比提高1个百分点以上；以农产品加工为重点促进一二三产融合发展，突出抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃加工，以及肉类加工等项目，争取岩博酒业在“新三板”挂牌，“盘县火腿”生产规模达到6000吨，新增规上农产品加工企业20家。围绕构建现代农业生产体系，把提高农业技术水平放在质量兴农的重要位置，启动“科技小院”建设试点，大力推动农业科技创新和成果应用，积极开展农业新技术新品种研究及试验示范，因地制宜推广良种良法。大力发展设施农业，打造12个具有特色的农业科技园区；支持“1+10”现代农业产业园建设，新增省级园区、省级引领型园区各1个，力争水城县国家现代农业产业园通过国家评估，支持盘州市申报创建国家现代农业产业园。强化质量兴农、品牌强农，推进农业标准化生产、全程化监管，加快生态原产地产品保护示范城市建设，推进六盘水全域生态产品质量可追溯体系建设。围绕构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民，鼓励和引导大学毕业生、返乡农民工回乡发展现代农业；大力培育新型经营主体，新增省级龙头企业41家、市级龙头企业30家。推动伊赛、大北农、温氏集团、粤旺集团等种养殖项目加速落地、早日建成，充分发挥企业在建设基地、做大产业、开拓市场、带动增收等方面的作用；建立完善利益联结机制，全面推广“龙头企业+合作社+农户”模式，细化农户在产业链、利益链中的环节和份额，让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，分享农业现代化成果，实现持续稳定增收。推进新一轮“四在农家·美丽乡村”小康行动计划，打造美丽乡村升级版。坚持规划先行，深入开展村庄规划大会战，实现行政村和30户以上居民点村庄规划全覆盖。走乡村绿色发展之路，开展500个行政村“三型”村庄建设，全面整治农村人居环境。积极推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造。坚持农村基础设施建管并重，鼓励农民投工投劳参与建设和管护，坚决杜绝“只建不管”造成资源闲置和浪费。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进市县两级文明村镇创建工作，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，培育新风尚。 （六）加快发展现代服务业。狠抓特色旅游业转型升级，推动旅游业从高速增长转向优质发展，全年接待游客、旅游总收入分别增长40%和50%以上。高质量编制完成全市全域旅游发展总体规划和北盘江流域旅游开发建设“三规合一”规划。加大旅游资源开发统筹力度，除需省级审核的旅游开发项目外，旅游资源大普查发现的三级及以下旅游资源的开发利用或投资规模为23亿元的旅游项目由市级审核，把重点放在提升现有景区景点的建设、管理和服务水平上。以承办第十五届贵州旅游产业发展大会为契机，开展精品旅游景区创建活动，完善提升旅游公路、游客集散中心、旅游厕所等配套服务设施，新增国家4A级旅游景区和省级旅游度假区各2家以上，启动国家级旅游度假区和国家5A级景区创建工作。引进实力强、业绩好的运营商参与现有景区景点经营，提高市场化专业化运营水平，新增4家以上品牌管理企业参与景区运营、8家以上品牌管理企业参与酒店经营。进一步激发旅游公司、旅行中介机构等营销积极性，充分利用互联网手段，有力有效有针对性地做好旅游宣传推介工作。大力发展现代商贸、现代物流、研发设计等生产性服务业，加快建设便民商业设施，新增省级服务业集聚区1个以上。加快构建城乡一体化智能化物流运输配送体系，新增冷库库容5万吨、冷链物流专车50台，实现县域冷库全覆盖。积极发展航空货运包机业务。实施新一轮大健康产业行动计划，大健康产业增加值增长15%以上。加快发展居民和家庭服务、法律服务等生活性服务业，支持社会力量发展养老服务业。 （七）持续扩大有效投资。充分发挥项目建设对投资的拉动作用，优化投资结构，提高投资的质量和效益。加强项目库建设，强化项目动态管理和“六个一”项目服务。着力提高工业投资比重，完成工业投资536亿元。大力推进以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设，分别完成交通、水利和信息投资267亿元、75亿元和15亿元。基本建成安六城际铁路并具备联调联试条件，开工盘州至兴义城际铁路，加快推进水盘城际铁路前期工作。建成六威高速公路，加快普盘高速、纳兴高速前期工作并力争开工建设，加快玉普高速公路前期工作并争取纳入省高速公路网加密规划，推进六赫高速及大坪子至董地、发箐至金盆、六枝至黄果树等一级公路建设，完成国省道改造60公里。开工建设月照机场改扩建工程、盘州官山机场试验段。加快推进英武水库前期工作，开工建设2座中型水库、10座小型水库。深入实施光网城市、“宽带乡村”等工程，建成全光网市，行政村光纤网络、4G网络全覆盖。推进新一轮农村电网改造，新增输配电线路765公里。落实国家激发民间投资政策措施，推动政金企对接，鼓励和支持符合条件的企业上市融资，积极拓宽投融资渠道。 （八）加强城镇规划建设管理。坚持以人的城镇化为核心，围绕建设山地特色现代化城市，推进双水、红桥、董地一体化建设，做大做强市中心城区，培育壮大盘州市和六枝特区城区，全面放宽各类转移人口落户限制，推行居住证制度，全市常住人口城镇化率提高2个百分点。用好“多规合一”试点成果，加快城市开发边界划定，实现空间开发全程监管。推动城市扩容提质，做好德坞、官寨、火车站、塔山等棚户区城市设计和改造，启动鱼塘片区等规划建设。加快完善城市交通路网，加快乌蒙大道、凤凰路东段、人民路东段建设，开工建设钢城大道二期、六威高速连接线与麒麟北路立交互通，提升改造水西北路和人民路水西路至麒麟路段，缓解城市拥堵，积极推动解决城市停车难问题。加快推进集中供热项目，全面完成地下综合管廊试点建设任务并投入试运营。规范提升物业管理服务水平，优化社区生活服务设施布局，打造城市社区一刻钟服务圈，培育和构建守望相助的社区文化。加快10个示范小城镇建设，启动建设10个特色小镇，郎岱和玉舍两个国家特色小镇打造取得明显成效。继续推进“创文”工作。进一步提升园林城市建设水平，启动市中心城区“城市双修”，推进森林城市和海绵城市建设，大力发展绿色建筑，提升宜居水平。 （九）加大改革开放力度。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，强化高质量发展的动力支撑。围绕全国农村改革试验区建设，推进承包地“三权”分置，加大财政资金整合使用和金融保险支持力度，建成市县乡村四级联动的农村产权交易平台，巩固农村“三变”改革成效，着力打造“三变”改革升级版，规范提升“三变”改革示范点59个、示范乡镇12个、股权示范村17个。持续深化行政体制和“放管服”改革，开展“减证便民”行动，大力压缩审批流程，提升政府服务水平，力争政务服务大厅事项办理“最多跑一次”达到80%以上。围绕激发市场活力，推进商事制度改革，全面实行市场准入负面清单管理、“多证合一”、简易注销登记，推进“证照分离”。支持民营经济加快发展，民营经济占比提高到59%。积极推进国有企业改革和重组，妥善处置困难职工安置、企业产权和债务纠纷等问题，继续抓好中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交工作，分别组建市商贸物流和供销企业。稳步开展农业水价综合改革、殡葬服务改革，统筹推进生态文明体制、盐业监管体制、财税体制、司法体制、人事制度等改革。实施开放带动战略，积极融入“一带一路”和长江经济带建设，深化与贵阳、大连等地在经贸、科教等领域的交流合作。用好省数博会、酒博会、茶博会等平台，把我市优质产品推出去，把优强企业、高端人才、先进技术引进来。继续办好妥乐论坛，加强与东南亚国家的经贸往来。充分发挥六盘水海关辐射带动作用，积极申建六盘水保税物流中心和红果公用保税仓库，引导和支持现有外贸企业发展成为进出口主体，全年完成外贸进出口总额3.8亿美元，实际利用外资2.5亿美元。构建“亲”“清”新型政商关系，优化营商环境，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新的潜力。开展“产业大招商突破年”行动，突出全产业链招商，推广第三方招商，引进省外到位资金950亿元，引进500强企业4家以上，落地省外投资项目500个以上。 （十）大力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，把高质量发展的落脚点放在提高保障和改善民生水平上、放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需要上。坚持教育优先发展，大力实施基础教育工程三年攻坚，完成“全面改薄”计划，启动397所各级各类学校新建改扩建项目。加快义务教育基本均衡发展，六枝特区、水城县、钟山区通过国家评估认定。推动高等教育内涵式发展，六盘水幼儿师范高等专科学校实现招生。加快发展职业教育、特殊教育，支持民办教育健康发展，加强青少年心理健康教育及社区教育。扎实推进基础教育综合改革，开展中小学校长职级制改革等试点。坚持就业优先战略和积极就业政策，完善就业创业联动协调工作机制，打造市中心城区“一站式”创业服务指导站，发放创业担保贷款3.2亿元以上，实现5000名以上大学毕业生和5.6万名以上农民工就业创业，新增城镇就业9万人以上。推进健康六盘水建设，加快“百院大战”项目建设，启动实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，重点推进医疗卫生“五个全覆盖”；全面建成市县乡三级紧急医学救援中心，50%的乡镇建成中医馆；巩固国家卫生城市创建成果，全市所有乡镇创建省级以上卫生乡镇；加快公立医院综合改革，全面推开“医共体”改革，加快构建县乡村联动的县域医疗服务体系；扎实做好计划生育服务管理。严格落实食品药品安全责任制，加快创建国家食品安全示范城市。深入实施“全民参保计划”，推进工伤保险“同舟计划”，推行安全生产责任保险，社会保险覆盖率达到94%以上；推进单病种付费模式改革，提高异地就医直接结算覆盖面。稳步提高城市和农村低保标准、优抚补助标准、城乡居民基础养老金最低标准，做好特困人员、残疾人兜底保障，加强对未成年人、困境儿童、失独失能老人和农村“三留守”人员关爱保护，加强城镇困难职工解困脱困工作。大力发展文化体育事业，深度挖掘和合理开发“三线”文化、民族文化、历史文化和红色文化，加强文化遗产和自然遗产保护，开展六枝地宗矿等3个文化产业示范点建设，市档案馆、市图书馆、市文化馆、市地方志馆、市科技馆新馆投入使用，积极申报创建全国第四批公共文化服务体系示范区，推进海坪彝族文化核心区申报省级文化园区；加强基层公共文化服务，广泛开展群众性文化活动，继续办好消夏文化节。统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，广泛开展全民健身，积极探索采用市场运作手段提升六盘水夏季国际马拉松赛、国际滑翔伞赛等品牌赛事举办水平；加快老王山国家生态型多梯度户外运动基地、野玉海户外运动基地建设，启动牂牁江生态体育公园申报工作。支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。进一步加强国家安全、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄、残疾人、地方志等工作。侯卫东官场笔记扎实办好“十件民生实事”。（1）基本解决中心城区义务教育阶段66人以上“超大班额”问题；（2）新建、改建公办幼儿园80所；（3）实施城镇低收入困难群体脱困帮扶教育资助工作；（4）建成农村通组公路3868公里和实施农村公路安全生命防护工程；（5）实现深度贫困村和易地扶贫搬迁集中安置点卫生室规范化建设全覆盖；（6）实施贫困劳动力全员培训工程，完成22347人培训任务；（7）解决建档立卡贫困人口2万人安全饮水问题；（8）改造农村危房9005户；（9）继续实施市中心城区集中供暖项目，新增集中供热面积180万平方米；（10）新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户30万户。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将围绕做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，践行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治意识，建设忠诚可靠的政府。坚持“三个一以贯之”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；自觉把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中，做到中央有号召、省委有要求、市委有部署，市政府就有行动、有落实。 （二）强化法治意识，建设依法履职的政府。坚决维护宪法权威，依宪施政、依法行政，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。强化科学民主决策，完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度。严格规范公正文明执法，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。加强政务公开，主动接受社会和舆论监督。 （三）强化民生意识，建设公心为民的政府。坚持执政为民，在发展中保障和改善民生，既尽力而为、又量力而行，一件一件抓紧抓实、抓出成效。增强群众观念和群众感情，坚持民生导向和问题导向，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作，用贴近实际和贴近群众的务实举措，着力解决群众反映强烈的突出问题，千方百计解民忧、纾民困、惠民生。大力推动社会治理重心下移、人员下沉，最大程度便民利民，不断提高人民群众满意度。 （四）强化创新意识，建设开拓进取的政府。以勇于自我革命的精神，进一步解放思想，大胆开拓创新，只要符合中央和省精神，只要符合六盘水实际和群众意愿，就大胆试、放手干、坚决改。大力建设学习型政府，增强创新本领，积极运用互联网技术和信息化手段开展工作，拓展提升政府治理能力。在全面落实中央和省各项决策部署的前提下，沿着中央指明的方向，结合六盘水实际，努力打造可复制可推广的改革创新试点示范。 （五）强化责任意识，建设担当作为的政府。以“明责”立规矩，健全一一对应的责任链、任务链，明确完成时限和责任人，确保每项工作有人抓、有人管、有落实。强化担当精神，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。强化知行合一，把狠抓落实作为履职尽责的检验标准，做到提高政治站位抓落实、转变作风抓落实、提高能力抓落实、讲究方法抓落实。强化督查问效，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，抓住不落实的事、问责不落实的人。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全干部激励评价和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰。 （六）强化效益意识，建设高效务实的政府。牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第 一、效益优先，提高全要素生产率，促进经济结构优化升级。更加突出市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，优化资源配置，让投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，强化刚性约束，规范经费审批，切实把有限的资金用在“刀刃”上。发扬求真务实、真抓实干的作风，既增强紧迫感，又克服一蹴而就的思想，不搞“花架子”、不做表面文章，推动干部作风“脱虚向实”，以苦干实干提高发展效益。 （七）强化廉政意识，建设清正廉洁的政府。自觉扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一准则、两条例”，始终保持政府系统反腐倡廉高压态势。严格遵守中央八项规定及实施细则、省委十项规定及实施细则、市委十项规定及实施意见，驰而不息反“四风”。进一步完善权力运行监督机制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，推动公共资源交易全过程公开，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不负嘱托、感恩奋进，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，奋力续写新时代六盘水改革发展新篇章，向党和人民交上满意的答卷！2018年《政府工作报告》有关术语说明1、“1+N”安全生产监管体系：指在1个安委会框架内，成立17个安全生产专业委员会，明确安全生产责任，使综合监管与行业监管工作职责更加明晰。2、“3+X”专班：指由信访、维稳、公安+相关行业部门组成的安保信访维稳工作专班。3、“七个坚决防止”：指省委提出的在党的十九大期间，坚决防止发生影响社会稳定的重大政治性事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重大赴省进京上访事件，坚决防止发生重大恶性刑事治安案件，坚决防止发生重大公共安全事故，坚决防止发生重大舆情炒作事件。4、“五大产业”：指食用菌、茶叶、蔬菜、生态家禽、中药材五大特色优势产业。5、“两免除、两提高、三覆盖”：指对农村建档立卡贫困人口，免除住院起付线和大病保险起付线，免除住院封顶线和大病保险封顶线；提高普通门诊封顶线，提高门诊和住院报销比例；新农合基本医保全覆盖，大病保险赔付全覆盖，民政医疗救助全覆盖。6、医疗保障“六个100%”：指实行先诊疗后付费和大病专项救治，保障农村建档立卡贫困人口在新农合参合率、妇女“两癌”筛查费用报销比例、家庭医生签约服务率、普通疾病门诊报销比例、慢性病门诊政策范围内费用报销比例、住院政策范围内费用报销比例6个方面均达到100%。7、“四重医疗保障”：指基本医疗保险保障、大病保险保障、医疗救助保障、医疗扶助配套衔接保障。8、“五大成本”：指用电、融资、物流、税费和制度性交易成本。9、“1+10”现代高效农业产业园：指以水城县现代农业产业园第一批获批创建国家现代农业产业园为契机，在全市同步启动10个市级现代农业产业园创建。10、“生态原产地保护产品”：指符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品。11、2017年成功创建3个国家4A级景区：指娘娘山旅游景区、韭菜坪旅游景区和乌蒙大草原景区。12、2017年获批3个省级旅游度假区：指野玉海国际山地旅游度假区、娘娘山生态旅游度假区和韭菜坪比女街旅游度假区。13、“以气代煤压减燃煤污染三年行动”：指2017年市中心城区基本实现无煤化，到2018年六枝特区、盘州市城市建成区基本实现无煤化，2019年市中心城区、六枝特区、盘州市城市建成区周边乡镇基本无企事业单位燃煤设施，居民炊事基本实现无煤化。14、“水十条”：指2015年4月2日国务院印发的《水污染防治行动计划》提出的十条措施。15、“五个一批”：指根据中央环保督察反馈意见和问题清单中梳理排查出的164个环境违法违规问题，省环保督察整改工作领导小组办公室分级分类实施“曝光一批、挂牌一批、关停一批、约谈一批、问责一批”专项整治。16、“六个一律”：（1）建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建停产；（2）对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；（3）对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；（4）排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任，涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任；（5）对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；（6）对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。17、“多规合一”试点：2016年7月，省政府办公厅印发《贵州省省级空间性规划“多规合一”试点工作方案》明确，在全省选择六盘水市和三都县、雷山县开展试点，六盘水市以所辖县级行政区为单元进行试点探索，形成市级层面“多规合一”经验和做法。18、“8+X”：指建设示范小城镇过程中，在实施“8个1”（每个小城镇建设1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、1个敬老院、1个城镇保障性安居工程）和“8+3”（省级示范小城镇除实施“8个1”外，增加建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地）的基础上，继续实施示范小城镇建设与土地整治、美丽乡村建设三结合项目和公共停车场、公立幼儿院、乡镇商贸中心、留守儿童之家、镇区绿化工程等一批项目。19、镇村联动：指1个示范小城镇带动多个美丽乡村建设的联动发展模式。20、交通“383”：指建设3条高速公路、8条一级公路、3条城际铁路。21、水利“181”：指开工建设1座大型水库，建成8座中型水库，1个乡建成1座小型水库，实现县县有中型水库、乡乡有小型水库。22、信息“131”：指实施1项农村电网改造提质工程，市中心城区、盘州城区、六枝城区3个城区建成城市公共WIFI，建成1个大数据“聚通用”综合平台。23、窄带物联网：英文名称是NarrowBandInternetofThings（NBIoT），是万物互联网络的一个重要分支，构建于蜂窝网络，支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被叫作低功耗广域网。24、“三供一业”分离移交：指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。25、“多证合 一、一照一码”登记改革：指从2017年9月1日起，我省将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革。26、“普十五”：指在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中段教育的“十五年教育”。27、“两项督导”：指县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。28、“医共体”：指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。29、民族文化产业“10个10工程”：指打造10个精品民族特色村寨，10个精品民族文化园，10条精品民族风情街，10个精品民族博物（展览）馆，10个精品民族节日，10个精品民族剧目，10个知名民族文化产品品牌，10家知名民族文化企业，10类知名民族工艺大师，10个省级国家级非物质文化遗产代表作名录项目保护开发。30、“双随机、一公开”：指在市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。31、政府性债务管理“七严禁”：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。32、“雪亮工程”：指以市、县、乡、村四级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。33、“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。34、“五个三”：指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。35、“六个攻坚”：指改厨、改厕、改圈和房屋靓化、庭院硬化、环境美化“六个攻坚”。36、“五主体，四到场”制度：指乡（镇）政府、街道办事处规划建设机构、国土资源机构、村委会、承建人、建房人五方主体在农房建设过程中，要做到建筑放样到场、基槽验收到场、主体封顶到场、竣工验收到场。37、“四类重点对象”：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员（五保户）和贫困残疾人家庭。38、“三率一度”：指贫困人口漏评率、脱贫人口错退率、综合贫困发生率和群众认可度。39、“双十”工程：指十大污染源治理工程、十大行业治污减排工程。40、“四型十五种”产业：（1）“生态利用型”产业，包括山地旅游业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、林业产业、饮用水产业5种产业；（2）“循环高效型”产业，包括原材料精深加工产业、绿色轻工业、再生资源产业3种产业；（3）“低碳清洁型”产业，包括大数据信息产业、清洁能源产业、新能源汽车产业、新型建筑建材产业、民族特色文化产业5种产业；（4）“环境治理型”产业，包括节能环保服务业、节能环保装备制造业2种产业。41、市场主体培育“四转”工程：指个转企、企转规、规转股、股转上。42、四个煤电一体化基地：指盘南煤电一体化基地、盘北煤电一体化基地、六枝煤电一体化基地、水城煤电一体化基地。43、“科技小院”：指中国农业大学为解决我国农业面临的保障国家粮食安全与提高资源利用效率、保护生态环境的多重挑战，解决科研与实践脱节、人才培养与社会需求错位、农技人员远离农民和农村等制约科技创新、成果转化和“三农”发展的问题，建立在生产一线（农村、企业）的集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的科技服务平台。44、新一轮“四在农家·美丽乡村”小康行动计划：指在“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划基础上，与时俱进实施业、路、水、电、房、讯、寨、绿八个小康行动。45、“三型”村庄：指启动实施行政村精品型、提升型、普及型村庄建设。46、“六个一”项目服务：指在项目建设管理中实行“一个项目、一名领导、一个单位、一套专班、一个方案、一抓到底”的工作机制。47、“宽带乡村”工程：指2014年起，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部联合组织实施“宽带乡村”试点工程，推动宽带进乡入村，提升应用普及水平，全面支撑经济社会发展。48、全光网市：指光纤网络在该城市人口区覆盖率超过70%，网络传输和交换过程全部通过光纤实现，能够大大提高网速。49、“城市双修”：指生态修复和城市修补。50、“全面改薄”计划：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划，实施时间为20142018年，旨在保障基本教学条件，改善学校生活设施，办好必要的教学点，妥善解决县镇学校大班额问题，推进农村学校教育信息化，提高教师队伍素质。51、“百院大战”项目：指省提出遴选140所县级以上医院建设项目（我市涉及10个项目），2017年全面开工建设，2020年底前全面建成投入使用。52、医疗服务三年行动计划：2017年12月，国家卫生计生委、国家中医药管理局印发《关于印发进一步改善医疗服务行动计划（20182020年）的通知》要求，利用3年时间，努力使诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适，逐步形成区域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的新时代医疗服务格局，推动医疗服务高质量发展，基层医疗服务质量明显提升，社会满意度不断提高，人民群众看病就医获得感进一步增强。53、医疗卫生“五个全覆盖”：指深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗建设、疫苗数字化监控系统建设全覆盖。54、“三个一以贯之”：指各级领导干部必须做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

  2025-07-15

• 【六盘水招商】六盘水"四轮驱动"战略激发高质量发展新动能

  六盘水市以招商引资为抓手，通过新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化"四轮驱动"，推动经济结构优化升级。在水城经开区，一平方公里园区内实现电解铝铝水高效利用，集聚35家铝加工企业，形成完整产业链。2023年，六盘水市在四大领域同步发力，工业投资完成年度目标98.94%，城镇化建设完成计划99.7%，农业加工转化率提升5.2个百分点，旅游投资超额完成152.1%，构建起多元支撑的高质量发展格局。 一、新型工业化锻造核心引擎 六盘水市抢抓全国产业转型升级示范区机遇，聚焦"项目为王"发展理念。水城经开区通过建设铝产业集群，实现14.5万吨电解铝铝水全产业链消纳，形成从原材料到精深加工的闭环体系。2023年1-10月，全市工业投资达400.69亿元，重点推进能源、材料等传统产业技术改造，培育壮大装备制造、电子信息等新兴产业。双元铝业等龙头企业带动上下游配套企业协同发展，使铝产业成为六盘水工业经济增长的重要支柱。 二、新型城镇化凸显山地特色 六盘水市立足喀斯特地貌特征，构建"三地同城"城镇空间格局。2023年完成新型城镇化投资409.48亿元，重点实施基础设施提升、公共服务配套等工程。钟山区、盘州市等区域通过城市更新行动改造老旧小区，红桥新区依托产业园区推进产城融合。独特的山地城镇体系使城镇化率同比提高1.8个百分点，形成"以产促城、以城兴产"的良性循环。 三、农业现代化激活乡村动能 围绕"五大攻坚"行动，六盘水市发展猕猴桃、刺梨等特色农产品种植带。2023年农业现代化投资46.05亿元，建成188家农产品加工企业，总产值67.43亿元。通过"凉都三宝"品牌建设，农产品加工转化率提升5.2个百分点，盘州市、六枝特区等地形成种植、加工、销售一体化产业链。冷链物流设施覆盖率达85%，有效解决农产品上行难题。 四、旅游产业化释放生态红利 六盘水市创新"旅游+"模式，打造冰雪运动、避暑休闲等特色业态。2023年1-10月旅游投资91.26亿元，建成野玉海、梅花山等景区提质项目。过夜游客达364.02万人次，同比增长13.83%，冬季滑雪与夏季马拉松形成"四季旅游"品牌效应。乌蒙大草原等景区带动周边发展民宿、农家乐300余家，旅游收入占服务业比重提升至28.6%。 通过"四轮驱动"协同发力，六盘水市在2023年实现产业结构持续优化，传统产业转型升级与新兴业态培育齐头并进。这种多领域联动的发展模式，为资源型城市转型提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-14

• 【六盘水招商】六盘水税务"异地通办"改革赋能招商引资 打造高效便捷税收营商环境

  六盘水市税务局持续深化税收领域"放管服"改革，通过推行涉税事项跨区域通办服务，有效破解企业异地办税难题，为招商引资营造良好税收环境。该局已实现15项高频业务全国通办、25项业务全省通办、54项业务全市通办，大幅降低企业制度性交易成本，相关做法被国家税务总局作为典型案例推广。改革举措显著提升纳税人满意度，推动六盘水市在贵州省营商环境评价中纳税指标持续位居前列。 一、创新服务模式打破地域壁垒 六盘水市税务局依托电子税务局平台，构建"线上为主、线下兜底"的跨区域办税体系。重点针对建筑安装、交通运输等跨区域经营特征明显的行业，开发项目报验登记、预缴申报等模块功能。某在六枝特区承建高铁站配套工程的外省企业，原先办理跨省涉税业务需往返江苏与贵州两地，现通过电子税务局实现全流程线上办理。钟山区与水城区等辖区内办税服务厅建立协同机制，纳税人可就近选择任意网点办理发票领用、完税证明开具等54项业务，平均办理时间压缩至5分钟以内。 二、标准化建设提升服务质效 按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，六盘水市税务局制定全省首个《跨区域通办业务操作规范》，统一事项名称、办理流程、材料清单等206项标准。在六枝特区、盘州市等区县政务服务中心设置"通办专窗"，配备智能导税系统。通过"云课堂"开展专题培训，确保全市43个办税服务厅执行标准一致。改革后，纳税人提交材料平均减少62%，增值税留抵退税审批时限压缩至2个工作日内，出口退税办理效率提升30%。 三、智慧税务赋能精准监管 六盘水市税务局构建"信用+风险"动态监管体系，将全国通办业务全部纳入税收大数据监控。开发"黔税云"平台实现跨区域经营企业税收风险自动预警，建立与市场监管、住建等部门的数据共享机制。对信用等级A级的纳税人开通"绿色通道"，提供容缺办理服务。某煤层气开发企业因跨区经营产生的13项涉税风险，通过系统自动提示及时完成整改，避免经济损失80余万元。 四、协同共治优化生态圈层 联合六盘水市工商联实施"春雨润苗"专项行动，组建8个税收志愿服务队走访重点招商引资项目。在钟山区高铁站商圈设立全省首个"税务驿站"，为32家新入驻企业提供套餐式服务。与云南省曲靖市税务局建立"滇黔税收协作机制"，解决18户跨省企业集团税收争议。改革实施以来，六盘水市新增涉税市场主体同比增长23%，纳税人满意度调查得分持续保持在96分以上，相关经验被国务院办公厅《政务公开工作交流》刊发推广。 六盘水市税务局表示，将持续聚焦市场主体需求，探索扩大"跨省通办"事项清单，推动税收营商环境从"便捷服务"向"增值服务"升级。重点围绕新能源、新材料等战略性新兴产业，制定个性化税收解决方案，为六盘水市建设西部大开发综合改革示范区贡献税务力量。

  2025-07-14

• 【六盘水招商】六盘水组织企业参展西部国际博览会 招商引资及市场开拓成效显著

  2021年，第十八届中国西部国际博览会在四川成都举办，六盘水市商务局积极组织企业参与，通过参展及相关招商推介活动，推动招商引资工作深入开展，期间达成项目签约，实现产品销售，取得了良好的市场开拓效果。 （一）精心组织筹备，夯实参展基础。六盘水市商务局组织4家企业参展，并安排2个项目参与2021贵州省会展服务产业（成都）招商推介会，其中1个项目在会上成功签约。六盘水市贸促会有关负责人现场查看4家参展商布展情况，详细了解企业参展相关情况，并对参展工作提出严格要求，确保参展成效。 （二）特色产品受青睐，彰显地方产业优势。博览会期间，贵州省人大常委会有关领导一行巡展贵州馆，在六盘水市人民小酒展区前，特别关注人民小酒相关情况，在听取工作人员关于产品销量、口碑及市场布局等汇报后表示肯定。展销现场，贵州高沃蓝莓庄园有限公司凭借独特产品吸引大量参展群众，不少观众前来观看和品尝蓝莓酒及蓝莓饮料，展现了六盘水特色产业的活力。 （三）展销成果显著，拓展市场合作空间。据统计，六盘水市4家参展企业在本次博览会上实现一定销售金额，达成多个意向订单。其中，贵州岩博酒业有限公司接待众多咨询，有多家单位就代理及品牌合作进行沟通，参展企业整体取得了良好的市场开拓效果，为后续合作奠定了基础。

  2025-07-14

• 【六盘水招商】六盘水水城经开区再添东西部协作企业 轻钢装配式建筑项目助力产业升级

  贵州省六盘水市水城经济开发区通过东西部协作机制，成功引进轻钢装配式建筑项目，进一步推动区域产业转型升级。六盘水顺诚装饰材料有限公司作为大连市对口帮扶协作项目，落户水城经开区并快速投产，成为东西部协作的又一成果。该项目聚焦节能环保建材研发与生产，有效带动本地就业，为六盘水市高质量发展注入新动能。 一、东西部协作机制深化六盘水产业招商成效显著 六盘水市依托东西部扶贫协作政策，积极对接辽宁省大连市资源，围绕产业链精准招商。水城县党政代表团赴大连开展协作交流期间，推动六盘水顺诚装饰材料有限公司项目落地。该项目利用标准化厂房6000平方米，总投资近3000万元，主要生产节能环保装饰材料及轻钢装配式建筑构件，填补了六盘水市绿色建材领域的技术空白。 二、项目快速投产凸显协作效率优势 从厂房建设到试生产仅用不到两个月时间，项目建成基材生产线、覆膜生产线及轻钢成型设备，实现年产15万平方米环保建材的产能。目前企业处于试生产阶段，计划次年年初正式对外销售成品。项目的高效推进，体现了东西部协作在资金、技术、管理等方面的综合优势。 三、带动就业与扶贫社会效益显著 企业首批吸纳50名本地建档立卡贫困人员就业，后续将随产能扩大逐步增加用工规模。通过技能培训与岗位提供，项目直接助力六盘水市巩固脱贫攻坚成果，同时为水城经开区培育了新型建材产业技能人才。 四、绿色产业布局助推六盘水可持续发展 项目聚焦轻钢别墅龙骨、环保装饰材料等产品研发，符合国家绿色建筑产业发展方向。六盘水市以东西部协作为契机，加速传统产业升级与新兴产业集聚，水城经开区逐步形成节能环保、装配式建筑等特色产业链，为区域经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-10

• 【六盘水招商】六盘水获中央财政专项扶贫资金助力脱贫攻坚

  贵州省六盘水市获得中央财政专项扶贫资金43533万元，重点用于改善建档立卡贫困村和贫困户的生产生活条件，助力增收脱贫。此次资金分配涵盖六枝特区、盘州市、水城县和钟山区，同比增长6.74%，为当地脱贫攻坚工作提供了强有力的财力保障。六盘水市将结合招商引资和本地资源优势，因地制宜推进扶贫项目，巩固脱贫成效，确保脱贫攻坚任务顺利完成。 一、资金分配与增长情况 中央财政专项扶贫资金43533万元已全部下达至六盘水市各县区，其中六枝特区8404万元、盘州市16157万元、水城县17474万元、钟山区1498万元。与上一年相比，资金总额增长6.74%，体现了中央对六盘水市脱贫攻坚工作的高度重视。资金分配充分考虑了各县区的实际需求，重点向贫困程度较深的地区倾斜，确保扶贫资源精准投放。 二、资金使用方向与重点任务 六盘水市将围绕脱贫攻坚目标任务，聚焦关键环节，以改善建档立卡贫困村和贫困户的生产生活条件为核心，重点支持产业扶贫、基础设施建设和公共服务提升。各县区将结合本地实际，自主确定扶贫项目，建立精准扶贫机制，确保资金落实到具体项目。同时，通过招商引资引入社会资本，整合优势资源，增强扶贫项目的可持续性和带动效应。 三、巩固脱贫成效与长效机制 六盘水市在资金使用中注重巩固脱贫成效，避免返贫现象发生。通过发展特色产业、完善基础设施、提升公共服务水平等措施，确保贫困户稳定增收。此外，六盘水市还将加强扶贫资金监管，确保资金使用透明高效，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。 四、脱贫攻坚与乡村振兴衔接 六盘水市在推进脱贫攻坚的同时，积极探索与乡村振兴的有效衔接。通过扶贫资金的合理使用，培育壮大乡村产业，改善农村人居环境，提升乡村治理水平，为乡村振兴奠定基础。未来，六盘水市将继续发挥中央财政专项扶贫资金的带动作用，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有机融合。

  2025-07-10

• 【六盘水招商】六盘水创新机制推进重大项目建设成效显著

  六盘水市通过深化招商引资和优化项目服务机制，在重大工程和重点项目建设中取得突破性进展。全市实施666个重大项目，总投资规模超6400亿元，实际完工率远超预期，形成了一套可推广的项目协同推进经验。 一、项目总体规模与投资成效 六盘水市实施的666个重大工程和重点项目中，包含省级重点项目288个。在建设周期内，累计完成投资1143.8亿元，其中省级项目贡献投资713.2亿元。值得注意的是，原计划完工80个项目，实际完工131个，超额完成目标63.8个百分点，体现了项目推进的高效性。 二、创新项目推进机制 为保障项目落地，六盘水市推出“项目建设年”专项行动，建立8大协同机制： 1.领导挂帮机制，强化责任落实； 2.分级推进制度，明确市县权责； 3.政金企对接平台，解决融资需求； 4.视频调度系统，实现实时督导； 5.用工对接服务，保障人力资源。 这些措施有效破解了土地、资金、审批等要素制约，例如通过政金企对接会促成金融机构与127个项目达成合作意向。 三、重点领域建设成果 在基础设施领域，六盘水市建成纳晴高速、六安铁路等交通骨干项目；能源方面推进盘江新光燃煤发电等11个电力项目；民生工程中完成城镇老旧小区改造2.7万户。产业项目中，水城经开区铝产业集群实现产值56亿元，带动就业3200余人。 四、经验总结与长效机制 六盘水市形成的项目推进模式具有三个显著特征： 1.系统性，覆盖项目全生命周期管理； 2.联动性，实现跨部门跨层级协同； 3.可持续性，建立用工、融资等配套体系。该模式已纳入省级优化营商环境典型案例，为同类地区提供参考样本。

  2025-07-10

• 【六盘水招商】六盘水固定资产投资增速跃居全省第二 招商引资成效显著助力经济稳增长

  2023年1至7月，六盘水市固定资产投资同比增长4.7%，增速高于贵州省平均水平7.6个百分点，排名跃居全省第二位。这一成绩的取得，与六盘水市持续优化营商环境、强化招商引资密不可分。通过实施“项目建设年”和“六网会战”等举措，六盘水市在农业、房地产、工业、信息基础设施及卫生等领域实现投资快速增长，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、固定资产投资增速显著提升 六盘水市固定资产投资增速较一季度提高17.1个百分点，较上半年提高1.5个百分点，呈现逐月回升态势。这一增速的快速提升，得益于六盘水市坚持稳投资作为应对经济下行压力的关键举措，推动项目建设稳步推进。农业、工业、房地产等领域投资表现突出，成为拉动固定资产投资增长的主要动力。 二、重点领域投资实现快速增长 在农业领域，六盘水市围绕特色农产品加工和现代农业产业园建设加大投资力度；工业投资方面，重点推进能源、新材料等产业升级项目；信息基础设施投资增速明显，5G基站、数据中心等新型基础设施建设加快落地；卫生领域投资增长显著，公共卫生服务体系进一步完善。多领域协同发力，为固定资产投资增长提供了坚实支撑。 三、项目建设与资金保障双轮驱动 六盘水市以重大工程和重点项目为抓手，加快推进中央预算内投资项目建设，确保形成有效投资。同时，通过拓宽融资渠道、优化财政资金使用效率，全力保障项目建设资金需求。此外，六盘水市强化项目入库管理，推动储备项目转化落地，进一步增强投资后劲。 四、持续优化营商环境助力招商引资 六盘水市通过简化审批流程、落实减税降费政策、强化要素保障等措施，不断提升招商引资吸引力。重点围绕能源、新材料、现代农业等主导产业，开展精准招商，吸引了一批高质量项目落地。营商环境的持续优化，为固定资产投资增长创造了良好条件。 五、下一步工作重点明确 六盘水市将继续坚持目标导向，确保前三季度固定资产投资增速保持在5%以上。深入推进“项目建设年”和“六网会战”，加快重大项目建设进度；加强争资融资力度，保障项目资金需求；完善项目储备机制，推动更多项目纳入统计库，为经济稳增长提供持续动力。

  2025-07-10

• 【六盘水招商】2019年六盘水市政府工作报告

  （2019年1月12日在六盘水市第八届人民代表大会第四次会议上）各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是外部环境深刻变化的一年，也是各种矛盾交织叠加的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力弘扬新时代贵州精神，牢牢守住三条底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，三大攻坚战开局良好，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。预计地区生产总值突破1500亿元大关，增长9%左右；人均地区生产总值5.18万元，比上年增加0.17万元，比全省高1.18万元；全员劳动生产率每人9.6万元，比上年增加0.56万元，比全省高2.8万元；固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长7.6%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长2.24%；金融机构贷款余额增长12.8%；城镇登记失业率3.48%。一年来，按照习近平总书记对经济高质量发展的要求，全市经济社会发展沿着“六有”方向迈进。产品有市场方面，农产品产销两旺，540吨“弥你红”红心猕猴桃远销俄罗斯、加拿大、台湾等国家和地区；规模以上工业产品产销率达到98.9%，比上年提高0.1个百分点；全年接待游客人次、旅游总收入分别增长40%和50%。投资有回报方面，亿元投资GDP产出达到1.17亿元，较上年提高0.29亿元；三次产业亿元投资投入产出分别达到1.51亿元、3.55亿元和0.66亿元，分别比上年提高0.42亿元、1.21亿元和0.17亿元。员工有收入方面，城镇新增就业9.25万人；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30402元、9976元，分别增长9%左右和10%左右。企业有利润方面，规模以上工业企业利润总额增长50%，每百元资产实现的主营业务收入达到52.2元、比上年提高2.1元。政府有税收方面，在严格落实国家减税降费政策、为市场主体减税17.22亿元的情况下，税收收入仍增长8.29%。环境有改善方面，森林覆盖率提高近3个百分点，达到59%；千人以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，单位地区生产总值能耗下降3%，主要污染物排放总量控制在省下达的指标范围内；绿色经济“四型十五种”产业占地区生产总值比重达到40%，比上年提高5个百分点。一年来，我们按照稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的要求，保持定力、迎难而上、扎实工作，各方面都取得了新的成绩。 （一）脱贫攻坚取得决定性胜利。围绕实现“两不愁三保障”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，狠抓“五个专项治理”，实施“四个聚焦”，推进“四个三”攻坚举措，“春风行动”和“夏秋攻势”尽锐出战，“秋后喜算丰收账”和“冬季充电”有力开展，“四场硬仗”再传捷报，预计减少贫困人口10.8万人，贫困发生率下降到3.74%，六枝特区和盘州市贫困发生率均下降到2%以下，脱贫摘帽工作通过市级审查，并报省评估检查。落实农业产业革命“八要素”要求，五大扶贫主导产业全面完成省下达计划，产业扶贫带动8万贫困人口增收。新建成农村“组组通”公路3914公里，实现30户以上村民组100%通水泥路。2017和2018年度易地扶贫搬迁任务全面完成，在全省率先开展易地扶贫搬迁安置点和谐社区、活力社区创建。超过33万人次的贫困学生享受到教育资助，所有深度贫困村和易地扶贫搬迁安置点卫生室规范化建设实现全覆盖。农村危房改造任务全面完成。生态扶贫走出新路，水城县入围2018年全省整县碳汇扶贫试点。东西部扶贫协作迈上新台阶，与大连市在互访交流、资金投入和项目合作等方面取得新突破，鞍钢集团、中科大、中科院定点帮扶取得新进展。 （二）污染防治实现重大突破。坚决扛起环保督察问题整改责任，中央、省委环保督察交办信访案件办结率分别为100%和95%，中央环保督察反馈意见省交办问题整改完成率达到87%。统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”。市中心城区开展蓝天保卫战扬尘治理六大专项行动以来，未出现一天污染天气，全年环境空气质量优良率达到96.4%，优的天数比上年增加44天，主要污染物PM10、PM2.5平均浓度首次达到国家二级标准。地表水省控以上断面水质优良率完成省下达任务；国家下达的黑臭水体治理任务全面完成，市民对水城河治理的满意率达到98%。完成土壤详查阶段性任务，治理历史遗留重金属废渣235万吨。综合整治农村人居环境，农村垃圾、污水治理力度进一步加大，实施改厨33.83万户、改厕23.14万户、改圈10.26万户。大力推动爱绿植绿护绿，完成营造林85.54万亩，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积65.74平方公里；获批创建国家森林城市，娘娘山国家湿地公园顺利通过验收。启动生物多样性调查，完成野钟黑叶猴自然保护区、玉舍老林沟自然保护点总体规划编制，森林资源和野生动植物得到有效保护。 （三）防范化解风险有力有效。全面清理政府隐性债务，严控政府性债务增量。通过建立偿债风险准备金、开展政府债券置换和推进PPP模式等，化解政府性债务风险，全市未发生一起债务违约事件。加强金融运行监管，妥善处置非法集资，深入开展网络借贷风险专项整治，金融形势平稳可控。始终把安全生产作为泰山之责，对市县两级煤矿安全监管人员进行集中培训，在63家企业开展企业全员安全生产责任制试点，完成安全生产强基固本两年攻坚和遏制重特大事故试点城市年度任务，生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”。全年未发生地质灾害伤亡。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续深化严打整治专项行动，加强社会矛盾纠纷排查化解，有力保障了人民安居乐业、社会安定有序。 （四）产业转型升级可圈可点。坚持提升传统产业、培育新兴产业两手抓，“双百工程”实施技改工业企业148家、引进外来企业110家。启动煤炭工业转型升级高质量发展三年攻坚行动计划，释放煤炭产能840万吨/年，采煤机械化率达到82.5%、排全省第一，发耳煤矿建成西南地区第一个通过省级验收且正常生产的智能化采煤工作面。发布六盘水焦煤价格指数，填补了全省煤炭价格指数体系建设空白。纺织、新材料、新能源、旅游装备、农产品加工、物联网和现代物流七大产业板块全链条发展指导意见出台实施。电解铝全部实现就地深加工。玄武岩连续纤维产能达到1.5万吨，规模全国最大。大力发展以物联网为重点的大数据产业，与华为、科大讯飞等多家企业联合组建六盘水物联网产业联盟，我市成为中国电信物联网示范城市、中国联通智慧城市试点城市，大数据企业主营业务收入增长14%。深入实施振兴农村经济的深刻的产业革命，完成省下达的玉米调减任务，“3155工程”投产面积达152万亩。刺梨产业国家创新联盟获批成为全省第一个林业和草原国家创新联盟；发布了全省第一个市级地方标准体系《六盘水市猕猴桃生产技术标准体系》。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到26%，比上年提高1个百分点以上。“1+10”现代农业产业园总产值增长7.76%，水城县现代农业产业园成为全省唯一一个获国家首批认定的现代农业产业园。加快发展以旅游业为重点的现代服务业，新增4个国家4A级景区、2个省级旅游度假区；全省“1+5个100工程”考核为“优”的26个景区中我市有9个，前五名我市占4个；水城县猴场乡猕猴桃产业园、钟山区梅花山国际滑雪场入选2018年农业农村部推荐的100个休闲农业和乡村旅游精品景点线路；“玩转六盘水”APP作为智慧旅游平台在全省率先上线。 （五）基础设施建设多点突破。紧盯国家和省政策导向、项目取向、资金投向，争取上级资金226.5亿元，增长12.7%。持续推进以“383”工程为重点的交通基础设施建设，预计完成投资267亿元。盘兴高铁开工建设，安六城际铁路顺利铺轨。六盘水至威宁高速公路建成通车，市中心城区72公里高速环线全面建成，高速公路出口由2个增加到4个；玉舍至普田、普定至盘州、纳雍至晴隆、六枝至安龙、织金至六枝5个高速公路项目纳入《贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案》，我市境内里程337公里，占全省新增项目总里程的17.5%。盘州官山机场选址获国家批复。持续推进以“181”工程为重点的水利基础设施建设，预计完成投资60.49亿元。开工建设中小型水库12座，懒龙河、观音岩、河头上3座中型水库主体完工，新增有效灌溉面积1.23万亩，解决25.74万农村人口饮水安全问题。持续推进以“131”工程为重点的信息基础设施建设，预计完成投资15亿元。建成六盘水智慧城市体验中心，实现与贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点的高速互联，移动信号实现行政村全覆盖。持续推进市政基础设施建设，城市集中供暖工程新增供热面积181万平方米；市中心城区建成区雨污系统改造提升项目启动实施，建成后将基本实现污水全收集、全处理；地下综合管廊试点工作通过住建部、财政部现场考核。 （六）营商环境更加利企便民。严格执行中央和省进一步清理规范涉企收费的部署要求，为市场主体降费8300万元。水城经济开发区获批国家增量配电业务改革试点；组织市内24户用电企业与6家电厂开展电力直接交易，为企业节约电费2.58亿元。深入推进“放管服”改革，市直机关取消行政许可事项11项、下放3项；实施行政审批“六个一”改革，按时向社会公布审批服务便民化“六张清单”。进一步优化审批服务，工程建设项目审批办理时限缩减至法定时限的50%以下，固定资产投资项目的审批、核准、备案办理时限分别缩减到法定时限的25%、15%和30%；企业开办时间减少到8.5天以内，提前一年达到国家要求。率先在全省启动政务服务“一窗分类受理”改革，创新开展政务“集成套餐服务”，政务服务大厅事项办理“最多跑一次”达83%，“减证便民”共计取消证明材料170余类498个，我市被评为贵州省政务服务标准化建设示范市。大力开展优化营商环境集中整治行动，在全省首推由纪委监委牵头开展营商环境检查整治，做法得到省的肯定和推广。 （七）深化改革开放蹄疾步稳。深入推进176项改革重点任务，出台重点事项改革方案31个。全国农村改革试验区建设有序推进，入选农业农村部2018年度农村集体产权制度改革试点单位，“三变”改革入选全国产业扶贫十大机制创新典型。机构改革、国企改革、财税金融改革等稳步推进。市供销商贸集团挂牌成立。助力民营经济发展，268户小微企业纳入“125”培育名单、92户中小微企业纳入省“精专特新”培育名单、142户民营企业纳入“百企改造”工程，民营经济比重达到59%，比上年提高1.62个百分点。全年新增市场主体3.94万户。积极推进企业上市，建立上市企业和“三变”企业主体上市（挂牌）后备资源库，盘州市久泰邦达能源控股有限公司在香港上市，是贵州省第二家、我市首家上市的民营煤炭企业。全省第一家在欧洲挂牌设立驻欧洲投资促进代表处。成功举办物联网高峰论坛；妥乐论坛被列入全省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划，与生态文明论坛、中国—东盟教育交流周、数博会等一并作为省面向“一带一路”沿线国家举办重要经贸活动的依托平台。新引进500强企业5家。新增高新技术企业19家，首次获得中国专利奖，六盘水高新技术产业开发区获省批复，全市综合科技进步水平指数达到54%，比全省平均水平高5.4个百分点。 （八）民生各项事业全面进步。财政民生类重点支出达到231.98亿元，占财政总支出的72.84%。“十件民生实事”全面完成。全面推进基础教育领域综合改革，在全省率先对城镇低收入困难家庭子女就学进行资助、率先开展公办学校教师员额制管理改革试点、率先落实教育综合改革经费保障。启动基础教育三年攻坚，市中心城区超大班额全部消除，完成义务教育学校划片招生，小学入学年龄从6.5岁调整为6岁。提前两年实现县域义务教育基本均衡发展。六盘水幼儿师范高等专科学校挂牌招生，六盘水师范学院二期工程全面建成。14家二级以上医院纳入跨省异地就医结算系统，率先在全省开展新农合付费支付方式改革；我市获国家精神卫生综合管理示范区称号。社会保险扩面工作稳步推进，覆盖率超过94%，城乡低保、居民基本医保政府补助标准进一步提高，被财政部、民政部确定为第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点。2018年度保障性安居工程考核成绩位列全省第一。着力丰富群众文化体育生活，获批创建国家第四批公共文化服务体系示范区；突出消夏文化节的群众性，打造“开放的平台，百姓的舞台”；获得2022年第十一届省运动会承办权，省第十届运动会参赛成绩较上届提升2位，圆满举办市第二届运动会及马拉松、滑雪、滑翔伞等系列重大赛事，入选全国青少年校园足球改革试验区。成功创建省食品安全示范城市。司法行政、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等各项事业取得新成绩。各位代表！新时代对政府工作提出了新的更高要求。一年来，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，践行“五步工作法”，不断提高施政能力和服务水平。自觉把政府工作置于市委领导之下，重要情况主动向市委请示汇报，重大问题及时提请市委研究决策。按规定向人大报告有关工作、与政协委员开展民主协商，高质量办理建议和提案，办复率和满意率均达100%。切实履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委作风建设有关规定，持之以恒兴“三风”、纠“四风”，巡视问题整改取得阶段性成效，党风廉政建设不断加强。各位代表！过去一年，我们走过的路很不寻常，面对资金、土地、劳动力等要素约束趋紧，面对安全生产、环境保护、债务化解等风险防范巨大压力，我们积极应对，全市改革发展稳定局面持续向好，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州亲切关怀的结果，是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果，是在市委领导下，全市各族干部群众艰苦奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心六盘水建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出。目前全市还有贫困人口约9.5万人，贫困人口较多，内生动力不足，产业扶贫基础还需夯实，深度贫困地区生产生活条件还需改善，脱贫攻坚任务还十分繁重。新的经济增长点支撑作用不强，产业之间、产业内部结构性矛盾突出，结构调整面临不少困难，转型升级任务还十分艰巨。金融机构存款余额同比下降，融资难融资贵问题较为突出，地方政府性债务风险隐患不容忽视，生态环境保护任务压头，安全生产形势依然严峻。教育、卫生等公共服务供给不足、质量不高，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。我们要全面客观准确把握形势，培养战略思维、树立底线思维，从最坏处着想、向最好处努力，居安思危、化危为安，把工作的主动权牢牢握在手上。 二、2019年政府工作主要任务今年是建国70周年和西部大开发20周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，按照中央和全省经济工作会议决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，继续打好三大攻坚战，持续推动三大战略行动，牢牢守好三条底线，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！根据市委安排，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，金融机构存、贷款余额分别增长11%和17%，一般公共预算收入增长1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，森林覆盖率达到61%以上，完成省下达的节能减排降碳任务。围绕实现全年主要目标任务，重点抓好以下八个方面工作。 （一）全力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利。巩固提升脱贫攻坚成果，坚持标准，一鼓作气，着力解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，减少农村贫困人口5.2万人，贫困发生率降到3%以内。深入推进振兴农村经济的深刻的产业革命，继续调减玉米种植面积，“3155工程”投产面积165万亩；深入细致做好新增10万亩猕猴桃和100万亩刺梨的种植工作，落实地块、完善规划、创造条件，分年度积极有序推进。稳定烤烟种植面积。按照“一坝一策”原则，围绕把500亩以上坝区培育成为农业现代化的样板田、科技田、效益田，以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，大力推进坝区结构调整，将10个以上坝区打造成农业产业优化升级示范区。把坝区农业结构调整与农业园区建设紧密结合起来，持续推进“1+10”现代农业产业园建设，积极推进盘州市刺梨现代农业产业园申报国家现代农业产业园。大力发展山地草食生态畜牧业，实施“粮改饲”2万亩以上，稳定发展生猪产业，加快发展种草养牛养羊，畜牧业增加值占比提高1个百分点。多措并举严防非洲猪瘟。完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，全面推开和谐社区、活力社区创建，促进搬迁群众市民化。全面落实教育扶贫政策，确保教育扶贫资助兑现率100%、义务教育贫困学生入学率100%。加强精准健康扶贫，建档立卡贫困人口100%参合或参保。继续实施农村危房改造，按照“四个一批”要求，完成村庄老旧房整治。加快补齐以交通、水利为重点的基础设施短板，加快提升农村公路养护和管理水平，巩固“四好农村路”钟山区国家级示范县、盘州市省级示范县创建成果，支持六枝特区创建省级示范县。全面解决30户以上自然村寨饮水安全问题。大力开展扶贫扶志行动，增强贫困群众内生动力和自主脱贫能力。统筹用好各方帮扶资源，扎实推进东西部扶贫协作、定点扶贫和社会帮扶。扎实开展漏评、错评、错退专项整治，确保“三率一度”达到国家标准。用好扶贫专项，加大扶贫资金审计力度，从严从快查处贪污挪用、截留私分扶贫资金等行为。坚持严管与厚爱相结合，关心爱护基层扶贫干部。 （二）加快传统产业改造提升和新兴产业集群发展。巩固提升传统产业战略性基础地位，稳住煤电钢材四大支柱产业基本面，稳住全市工业经济基本盘。坚持“保安全、促增产”，实施煤炭产能释放三年攻坚行动，技改、建成和复工复产煤矿26处，释放煤炭产能1160万吨/年。启动10处煤矿智能机械化改造，采煤机械化率达到88%以上。加大正常生产和建设煤矿涉法涉诉、矿界重叠等问题处置力度，促进现成产能释放。积极争取省能源结构调整基金和投贷联动资金，优先支持扩产能、增产量见效快、见效大的企业，优先支持动力煤煤矿建设。淘汰煤炭落后产能120万吨/年以上。全力支持盘江煤电集团聚焦主业做大做强，全力支持首钢水钢集团做精钢铁主业、做大非钢产业，全面完成省下达的燃煤机组超低排放改造任务，积极扩大水泥生产等企业绿色工厂试点。坚持依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环境的基本原则，按照板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设的要求，一体聚焦、同向发力，稳扎稳打推进七大产业板块全链条发展。大力发展纺织产业，在确保环保达标的前提下，启动发耳织染科技产业园24万吨/年印染项目一期工程，积极推进盘北经济开发区伟亿纺织年产20万锭棉纱项目，逐步形成纺纱—织布—印染—服装加工产业链。大力发展新材料产业，稳定玄武岩连续纤维质量，加大下游产品研发生产和市场推广；推动水城经济开发区电解铝技术改造和铝产业链进一步向下延伸，推动盘北经济开发区发展铝深加工。大力发展新能源产业，加快实施10万吨高纯硫酸锰项目和1.5万吨电池级锂盐项目，力争在正极材料领域取得突破；积极开展废氢收集利用，启动液氢工厂建设；继续推进煤层气综合开发利用，煤层气抽采利用率达到47%。大力发展旅游装备产业，建成与多贝玛亚索道项目配套的热镀锌项目，启动2条索道建设；加快六盘水高新技术产业开发区房车生产项目实施；利用纺织、玄武岩连续纤维、铝材等方面的资源配套，积极发展其他旅游装备产业。大力发展农产品加工产业，继续支持人民小酒、盘县火腿发展壮大，积极开拓猕猴桃酒市场，全力突破刺梨加工和市场推广。大力发展物联网产业，扩大在工业制造、农业生产、节能环保、商贸流通等领域的应用，依托煤矿智能机械化、智慧城市建设等方面的需求，大力发展矿山传感器、电子元器件、通信模组、智能终端等产业，加快形成安防产业链。大力发展现代物流产业，实施冷链物流业三年攻坚行动，深挖公路和铁路运输潜力，推动多式联运，谋划建设现代物流中心，加快形成现代物流体系。多渠道加大七大产业板块发展投入，大力争取省绿色产业扶贫投资基金、工业及省属国有企业绿色发展基金更多支持。深入推进“百企改造”和“百企引进”。 （三）加强污染防治和生态建设。把环保督察问题整改作为重中之重，确保反馈问题按时整改到位。继续打好污染防治攻坚战，巩固扩大市中心城区蓝天保卫战扬尘治理六大专项行动成果，完成以气代煤压减燃煤污染三年行动任务，市中心城区环境空气质量优良率达到省的要求。集中力量攻坚水污染治理，严格落实“水十条”和河长制，强化集中式饮用水水源地保护，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，力争地表水省控以上断面水质优良率达到100%。大力推进城镇污水处理设施建设三年行动，市中心城区生活污水处理率达到90%、县城达到80%、建制镇达到35%。继续打好净土保卫、固废治理战役，完成土壤污染成因调查和地块污染风险筛查，加大重金属历史遗留废渣治理力度，提高固废综合利用率。编制完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入“负面清单”，加快建立“三线一单”管理机制。深入推进“六个一律”和“守护多彩贵州·严打环境犯罪”专项行动，严惩各类环境违法犯罪。实施国土绿化行动和森林扩面提质增效三年行动计划，积极推进乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程，完成营造林72万亩，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积62平方公里。加大生物多样性保护力度，开展野钟黑叶猴市级自然保护区综合科学考察，对珍稀濒危野生动植物进行拯救性保护，提升生态系统抵抗和自我修复能力。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，走绿色低碳循环发展之路。 （四）大力推动城乡协同发展。坚持把城市作为城乡协同发展的龙头，加快建设百姓富、生态美，高颜值、高气质、高品质的新型现代化山地城市，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。注重规划引领，优化空间布局，加快鱼塘片区路网和用地整理研究，推进麒麟北路及延伸段、鱼塘西路、鱼塘北路地下综合管廊建设。继续推进乌蒙大道建设，建成凤凰东路、凤凰南路，完成钢城大道二期下穿铁路工程，打通城市“断头路”。以市中心城区建成区雨污系统改造提升项目为抓手，改造疏通污水收集管网，加大污染较重河段治理力度，着力解决雨污混流问题。大力开展城镇生活垃圾处理设施建设三年行动，建设钟山区100吨/日餐厨垃圾处理设施。继续推进火车站、德坞、官寨、塔山等棚户区改造，建成城镇保障性安居工程1.37万户。启动老旧房屋电梯加装工作，改造提升生鲜店、便利店，提升物业管理服务水平，解决好人民群众衣食住行和柴米油盐酱醋茶等具体而微的事情。稳步扩大市中心城区集中供暖覆盖面，打造夏季凉爽、冬季温暖的城市。继续抓好城市绿化和美化，大力开展国家森林城市创建，全市城市建成区绿地率达到33.8%。推进六枝特区、盘州市县城改造提升，因地制宜打造各具特色的康养小镇、旅游小镇、商贸小镇、体育小镇。深入开展文明城市创建，深度挖掘和弘扬“盘县会议”红色革命精神、“三线”建设创业奉献精神、“三变”改革创新争先精神，彰显城市文化，提振市民精气神。深入实施乡村振兴战略，强化农业农村优先发展的政策导向，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实。在推进农村产业革命、加快产业兴旺的同时，加快乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。建立完善人才下乡、返乡、回乡就业创业激励引导机制，实施新型职业农民培育工程，引进30名农业技术专家、培养300名农村致富带头人、培育3000名新型职业农民。加强农村公共文化建设，农村基层综合文化服务中心覆盖70%的行政村。坚持改善人居环境同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，大力实施农村人居环境整治三年行动，抓实农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专项行动，推广生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，科学合理利用城镇污水管网收集、建设分散式污水处理设施等处理农村污水，有序解决农村垃圾围村和污水横流问题。以“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划为抓手，提升村容村貌，实现公共厕所、公共照明分别覆盖75%和70%的行政村。积极开展“践行新时代村规民约示范村”创建，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （五）大力推动扩投资促消费。紧盯国家保持基础设施领域补短板力度九大领域，加快推进237个重大基础设施和民生领域项目前期工作，力争60%以上项目开工建设。实施重大工程和重点项目630个，完成投资1100亿元以上。加快“三级一千”民间投资重点项目和PPP“样板工程”项目建设，带动民间投资500亿元以上。稳定以交通、水利、信息为重点的基础设施投资，分别完成交通投资310亿元、水利投资40亿元和信息投资12亿元。积极推动六威昭城际铁路和水盘城际铁路前期工作，大力推进盘兴高铁建设，基本建成安六城际铁路、启动沿线站房建设。加快赫章至六盘水高速公路建设，开工建设纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路，力争开工建设玉舍至普田高速公路，争取普定至盘州高速公路纳入国家高速公路网规划；开工建设六枝大用至落别一级公路。开工建设盘州官山机场试验段和盘州通用机场。深入推进水利建设“三大会战”，加快英武大型水库前期工作并力争开工，开工建设1座中型水库和5座小型水库，启动4个中小河流治理工程。基本建成信息“131”工程，实现公共WIFI县城全覆盖。促进农村电网改造升级，农村电网供电可靠率、综合电压合格率提前一年达到国家要求。加快发展现代服务业，促进消费提质升级，增强消费对经济发展的基础性作用。实施服务业创新发展十大工程，新增1个省级服务业集聚区，新增限上批零住餐企业20家以上。用好“一江、一泉、一雪、两口气”资源，做足“天、地、人、和”文章，大力发展全域旅游，把旅游业打造成老工业城市转型发展的重要支撑，接待游客人次、旅游总收入分别增长22%和30%以上。围绕全省旅游“1+5个100工程”建设，完善明码标价、景区标识、道路导航、旅游厕所等景区设施设备，提升景区服务质量，打造更多“优”“良”级景区。启动4个重点景区提级改造，新增国家4A级景区或省级旅游度假区2个以上，推进野玉海国家级旅游度假区申报创建。支持和规范民宿发展，增加住宿供给。深入推进文旅、体旅、农旅、工旅以及旅游和康养融合发展，打造南方重要的旅居目的地。继续办好全市旅游文化产业发展大会，精心筹办2020年第十五届全省旅游产业发展大会。继续推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，全市网络零售额增长20%以上。支持社会力量扩大教育、育幼、养老、医疗、文化、体育等服务供给，积极发展科技信息服务业。实施质量提升行动，加强消费者权益保护，维护安全放心的消费环境。 （六）坚定不移推进改革开放。积极推进正在开展的33项国家和省改革试点任务。聚焦全国农村改革试验区建设，深化农村集体产权制度改革，逐步建立规范高效的“三权分置”运行机制，不断提升“三变”改革经营主体质量效益，优化利益联结机制，强化入股农户合同书、股权证、分红单“三个到户”，打造“三变”改革升级版，使之真正成为脱贫致富的黄金腰带、现代农业的制度基础、工商资本的下乡通道、乡村善治的有效激励。深入推进“放管服”改革，对市级实施的184项行政许可事项继续清理下放；探索开展权力清单内权力行使情况报告机制，推动政府部门按清单履职尽责。积极推进投融资体制改革，抓好“先建后验”改革试点，加大企业上市培育和支持力度。完成机构改革，统筹推进财税金融、收入分配、社会保障、国有企业等领域改革。加快融入“一带一路”和长江经济带，进一步发挥好妥乐论坛、物联网高峰论坛等对外交流平台作用。强力推进产业大招商，立足现有企业和产业，加强领导招商、小分队招商、第三方平台招商，充分发挥六盘水驻欧洲投资促进代表处作用，用好招商引资奖励政策，加大上下游产业引进力度，推动补链强链延链。建好六盘水高新技术产业开发区，加快国家小型微型企业创业创新示范基地建设，打造6个市级以上科技创新平台，新增高新技术企业10家，综合科技进步水平指数提高3个百分点。持续优化营商环境，大力支持民营企业发展壮大。坚决落实减税降费政策和降成本措施。进一步减少行政审批，企业开办时间压减至3个工作日以内，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，电力用户办电平均时间压减至40个工作日以内。加快推进增量配电业务改革试点，积极推进电力直接交易，进一步降低企业用电成本。严格落实“六条政策措施”，实施六大专项行动，用好“服务民营企业市长直通车”，切实为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。设立创业投资小微企业基金，继续用好“3个15万元”政策，加大小微企业培育力度，推动大众创业万众创新。承办好第六届全球贵商发展大会。大力构建“亲”“清”新型政商关系，打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。 （七）严密防范化解重大风险。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，切实履行政府性债务“借用还”主体责任，综合采取推进PPP模式、盘活闲置土地等存量资产、用好偿债风险准备金和债务风险应急周转资金池等措施化解到期债务，确保不发生一起债务违约事件。开展隐性债务再核查，严控政府性债务增量。紧盯中央增加地方一般性转移支付、增发地方政府专项债券等政策措施，积极向上对接，争取得到更多支持。坚持在发展中化解矛盾、防范风险，平衡好稳增长与防风险的关系，在严控债务增量的基础上，采取市场的办法、借助市场的力量，吸引有实力的企业参与项目建设、资源开发，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量，用发展的办法创造新财富、增强偿债能力。同时，压缩一般性支出，推进预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置效率和使用效益。立足增强自身“造血”功能，加快平台公司实体化、市场化转型，提高自主还款能力。加强金融生态环境建设，深入开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，加大不良贷款处置力度，坚决防范系统性风险。 （八）全力保障和改善民生。坚持把稳就业摆在突出位置，切实解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，加强对零就业家庭成员、大龄失业人员和化解过剩产能职工等的就业帮扶，城镇新增就业9万人以上。坚持教育优先发展，大力推进基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚，深入推进基础教育领域综合改革，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92%、80%、97%和94%以上。继续支持六盘水师范学院开展应用型高校转型试点，深化职业教育办学体制改革和育人机制改革，鼓励社会力量兴办教育，全面提高各级各类学校教育教学质量。加快“健康六盘水”建设，实施医疗卫生服务能力提升八大工程和“银龄计划”，80%的乡镇卫生院或社区卫生服务中心建成中医馆；全面推进分级诊疗，深化公立医院综合改革，县域内就诊率达到90%以上。强化社会保障兜底，社会保险覆盖率达到94.6%以上，稳步提高各类保障水平。加强农村“三留守”人员关爱保护，扎实做好城镇困难职工解困脱困工作。推进国家公共文化服务体系示范区创建，“广电云”户户用基本实现全覆盖。新建、改扩建村（居）综合文化服务中心298个。积极筹备省第十一届运动会，精心打造“一县一特、四季四品”体育赛事，广泛开展多样性群众体育活动。弘扬科技精神，普及科技知识，提高公民科学素质。进一步完善安全生产责任体系，全面推开企业全员安全生产责任制，深入开展煤矿瓦斯灾害防治攻坚、危险化学品和电气火灾综合治理等专项行动，统筹抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、特种设备等领域安全生产，防范和遏制重特大事故。加强食品药品安全管理，推进国家食品安全示范城市创建。加强应急能力建设，加大地质灾害防治力度，提高防灾减灾救灾能力。完善矛盾纠纷多元化解体制机制和社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感满意度。重视国防动员、双拥共建和后备力量建设，积极支持军队、武警部队建设和监委、法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等工作。继续办好“十件民生实事”。（1）新建、改扩建中小学校及幼儿园20所；（2）新建易地扶贫搬迁安置点医疗卫生项目10个、教育项目13个；（3）新增市中心城区新建小区、老旧小区供热面积100万平方米；（4）调整延长市中心城区夜间人流量较大的10条公交车线路运营服务时间；（5）新建、改建农村户用卫生厕所39000户；（6）解决13.32万农村人口饮水安全问题；（7）新建、改造农村电网中低压线路6000公里，新增配电变压器1700台、容量22万千伏安；（8）实施农村公路生命安全防护工程，处置隐患里程200公里；（9）改造城乡老年院60所，其中敬老院3所、日间照料中心12所、幸福院45所；（10）实施贫困劳动力全员培训25600人。 三、加强政府自身建设面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将围绕“五个过硬”要求，全面加强政府自身建设，提高施政能力和水平，在重要战略机遇期实现更大的新作为。 （一）坚定不移拥护看齐核心。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决杜绝“七个有之”，坚决做到“五个必须”。以求真务实作风坚决把中央和省决策部署落到实处，做到令行禁止，对党绝对忠诚。自觉强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。 （二）不断加强法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，带头尊崇和执行宪法，把政府工作全面纳入法治轨道。进一步加强政府立法工作，严格执行《六盘水市人民政府工作规则》，健全依法决策机制，加强合法性审查，规范决策程序。推进执法规范化建设，抓好“双随机、一公开”，对新业态新模式包容审慎监管，留足发展空间。依法接受市人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见。全面推进政务公开，让施政更加透明高效。 （三）自觉做到勤勉务实为民。坚持政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。不驰于空想、不骛于虚声，严禁弄虚作假、虚报浮夸，杜绝“形象工程”“政绩工程”，确保工作经得起人民和历史的检验。聚焦“五个为”和“六个一”，进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏，让企业和群众创业创新的热情持久不衰，靠公平竞争加快实现高质量发展。大力推进“互联网+”，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。坚持“三个区分开来”，褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部。规范督查检查考核，压缩总量和频次，减少材料表格报送，把精力集中到抓落实上。 （四）持之以恒提升工作能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神，继续在真正学懂弄通做实上下功夫。着力观大势谋大局，不断增强抢抓机遇意识，不断提升驾驭复杂局面的能力。坚持“重点论”和“两点论”相统一，弹好“钢琴”、转好“盘子”，把牢工作主动权。按照既要政治过硬、也要本领高强的要求，提升“八个本领”，让干部职工不仅有担当的宽肩膀，还有成事的真本领。 （五）落实全面从严治党责任。始终敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。坚决扛起巡视整改政治责任，以整改诠释忠诚。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委作风建设有关规定，大兴“三风”，整治“四风”。严格执行中国共产党廉洁自律准则，坚决守住理想信念高线、筑牢思想道德防线、管住从政行为底线，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。推动全面从严治党向基层延伸，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。各位代表，新时代是奋斗者的时代，新时代也是干出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不负嘱托、感恩奋进，用苦干实干决战脱贫攻坚、决胜同步小康，用决战决胜续写百姓富、生态美的多彩贵州新未来六盘水篇章，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【水城县招商】2020年水城县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月17日在水城县第八届人民代表大会第四次会议上)水城县人民政府县长赵庆强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全县经济社会发展极不容易、极不平凡的一年。一年来，面对极其严峻的经济形势、错综复杂的风险考验、光荣艰巨的脱贫使命，在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会事业全面进步。全年完成地区生产总值309.98亿元，同比增长7.7%。三次产业增加值分别达44.01亿元、181.54亿元、84.43亿元，分别同比增长5.8%、8.1%、7.7%。城乡居民人均可支配收入分别达30789元、10351元，分别同比增长9%、11.1%。被评为中国西部地区百强县，“中国凉都•生态水城”竞争力影响力持续提升。过去一年，我们深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫的方略，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在中科院、大连市以及省烟草局、省文旅厅、省科学院等单位倾力支持下，按照“三段式”攻坚战略和“四个三”攻坚打法，全县干部群众在这场史无前例的战役中奋勇拼搏，成千上万扶贫干部驻村轮战帮扶，脱贫攻坚取得了历史性胜利，全年共实现5.49万人脱贫，剩余128个贫困村全部出列，贫困人口从6.53万人减少到1.26万人，贫困发生率从7.8%下降到1.5%。经过一年的尽锐出战、全力攻坚，我们先后通过了市级初审、省级预评估，接受了国家东西部协作成效考核、减贫摘帽退出第三方评估。今年3月3日，省政府发布公告水城县正式脱贫摘帽。作为全省深度贫困县，我们用最饱满的热情、最坚定的决心、最昂扬的斗志，向全县96万人民群众交出了在16个深度贫困县中率先退出、在24个脱贫摘帽县中第八名的时代答卷。第一，决战决胜脱贫攻坚，产业支撑持续巩固。以供给侧结构性改革为主线，产业发展取得实质性突破，有力夯实了脱贫攻坚和经济高质量发展的基础。一是“凉都三宝”引领“八大亿元级农业产业”跨越发展，成功打造了猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、桃花蛋鸡、温氏养猪、烤烟、精品水果等八大亿元级产业。调减低效作物种植12.83万亩，特色产业保有量达110万亩。“弥你红”水城红心猕猴桃荣获2019年北京世博会优质果品大赛金奖，米箩国家现代农业产业园入选国家现代农业科技示范展示基地。刺梨产业基地建设和“初好”原浆、口服液研发销售取得重大进展。“水城春”茶成为全市第一个、全省第二个“特优”级气候品质认证的茶叶品牌。建成菌种场2个、种植大棚3377个，完成菌棒种植4264万棒。温氏养猪投入养殖4.3万头，桃花蛋鸡投入养殖65万羽。种植烤烟6.3万亩、精品水果17.77万亩。新增龙头企业16家、绿色认证5家、有机认证17家。二是传统和新兴产业引领工业产业集群发展，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，推动工业经济快速增长，新建、复建煤矿14处，实施智能化机械化改造8处，淘汰落后产能84万吨，新增释放产能300万吨。完成原煤产量1189万吨、焦炭产量25万吨、洗精煤产量203万吨、供应电煤555万吨、发电量141.9亿度、煤层气抽采5.1亿立方米。水城经开区产业链条不断完善，铝产业上下游关联企业达21家，规模以上企业达8家，铝水第三轮就地转化基本完成，“1+3+N”产业链布局初步成型，铝产业产值达40亿元，同比增长33%。玄武岩纤维技术攻关和市场拓展稳步推进，成功发布实施四个企业标准。合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰项目完成技改并投产。三是以旅游业为龙头引领服务业蓬勃发展，野玉海景区入选“贵州十大新地标”，创建国家级旅游度假区全面推进，观光小火车、玻璃栈道、旱滑场、5D体验馆等网红景点相继闪亮登场。百车河景区获全国首批乡村旅游示范村。北盘江悠然山居康养小镇前期工作加快推进。花戛天门、蟠龙木城、发耳营昌等乡村旅游让游客有了更多的乡愁体验。完成旅游接待924.93万人次，同比增长31.97%，实现旅游综合收入58.47亿元，同比增长36.52%。金融机构存贷款余额分别达288.46亿元、326.28亿元，同比增长8.22%、29.51%，增速排名全市第一。以建设国家电子商务进农村综合示范县为契机，建成双水物流集散中心，配套运行农村电商服务站点134个，累计运营大型电商平台6个，打造黔邮乡情、乡里乡亲等本土电商企业31家，实现网络零售额4242万元，同比增长53.7%。环球购物、合力超市等陆续入驻，批发、零售、住宿、餐饮分别同比增长15%、8.5%、11.8%、15%。第二，决战决胜脱贫攻坚，基础设施大幅改善。坚持把基础设施作为打赢脱贫攻坚的重中之重，经过不懈努力，制约水城经济发展的基础条件发生了翻天覆地的变化。一是交通设施建设实现了新突破，按照“通不了就搬、搬不了就通”的要求，建成“组组通”公路3257公里，实施二级路、产业路403公里，乡村道路等级得到大幅提升，30户以上村民组实现硬化路全覆盖，大山变通途，曾经的羊肠小道变成了水泥公路，人背马驮变成了车来车往。二是城乡供水取得了新成效，实现9座水库、93座山塘蓄水，建成水池341个、泵站28座，铺设管道7362公里。成立片区供水服务中心6个、供水管理所31个，组建了500余人的水务管护队伍，72.45万群众实现城乡供水一体化，历史性地告别了望天水、房盖水，喝上了安全水、放心水。三是电力通讯保障达到了新水平，新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台，改造升级低压线路2647公里，农村电网二次提升改造全部完成，全面推行用电报装零上门、零审批、零收费“三零服务”，实现组组通动力电，电力扶贫点亮了群众的幸福生活，照进了食用菌大棚、温氏养猪圈舍、桃花鸡养殖小区。建设通讯基站2431个、扩容基站123个，消除“三无”盲点66个，所有行政村4G网络及30户以上自然村寨通讯信号实现全覆盖。第三，决战决胜脱贫攻坚，城乡统筹强力推进。将脱贫攻坚与加快城镇化进程有机结合，山地特色城镇化建设稳步发展。一是易扶搬迁全面推进，“十三五”既定的60841人全部搬离了大山，住上了新房子，开启了新生活。按照基层党建体系、公共服务体系、培训就业体系、文化服务体系、社区治理体系要求，搬迁户基本实现一户一就业，90%以上的搬迁户实现了农转非户籍迁移，22所学校、17个社区卫生室、17个就业创业服务中心投入使用，四点半课堂、平价超市等配套设施让搬迁户有了实实在在的归属感，成功承办第一届全市易扶搬迁广场舞大赛。新设立街道办事处5个。“两个社区”建设经验成为贵州唯一入选首批全国农村公共服务典型案例。二是美丽乡村颜值大幅提升，实施农村危房改造4634户、透风漏雨整治1.31万栋、拆除破旧房屋1.87万栋、开展房屋安全鉴定7.9万户，农村群众住房安全保障实现全覆盖。大力推进“三改三化”农村人居环境整治工程，实施庭院硬化354万平方米、串户路硬化831万平方米，改厕5.2万户，“三新一清洁”促进了农村更加干净、整洁、有序。全面推行城乡环卫一体化，建成全省第一家生活垃圾收运数字化监控系统，城乡垃圾收运覆盖率达96%，无害化处理率达62%，农村生活垃圾治理整县推进示范县以优异成绩通过验收。三是城镇建设稳步开展，双水城区居住人口持续攀升，人流物流越来越旺盛，商业形态越来越丰富，麒龙香山美域、恒维国际生态城、金兰湾等城市商住综合体启动建设。按照以城促产、产城融合的思路，水城经开区园区新城、海坪彝族小镇、百车河水车小镇、米箩猕猴桃小镇、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇基本建成。出让国有建设用地使用权17宗392亩，收储土地9宗596亩，申报国有建设用地22批次7378亩。实现房地产投资9.89亿元、商品房销售26.07万平方米，城镇化率达41.2%。第四，决战决胜脱贫攻坚，民生保障全面夯实。扎实推进社会民生事业发展，着力解决导致贫困发生的关键问题，人民群众获得感、幸福感不断提升。一是教育保障精准落实，严格落实“双线”责任制和“七长”负责制，辍学生实现动态清零管理。投入资金1.38亿元，让8.86万名中小学及幼儿园学生吃上营养餐、8.3万人次贫困学生接受教育资助。补充教师378名，新建、改扩建学校64所，每个乡镇街道都实现了公办幼儿园、小学、中学全覆盖。高考本科以上人数达3300人，上线率达45%，同比增长12%。县职校成功创建省级示范性中职学校。二是医疗保障全部到位，全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口参保率、家庭医生签约率、服务率100%，25种大病纳入医疗保障范围。县乡两级医院实现“医共体”建设全覆盖和远程医疗平台互联互通。引进专业技术人才27名，招考医务人员209名，实现村村有250平方米以上的标准化卫生室，村村有2名以上的公职医生。三是就业保障持续发力，开发保洁员、护路员、水管员、护林员等“八大员”公共服务岗位10190个。促进外出务工27.4万人次。发放创业担保贷款1557笔1.53亿元。城镇新增就业1.22万人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。四是社会保障稳步提高，对所有无力脱贫、无业可扶人员全部落实最低生活保障，城乡低保标准分别提升到每人每月650元和每年4140元，共发放低保金2.2亿元，发放易扶搬迁户一次性救助金4421户2991万元。扶贫政策与农村低保、医疗救助、危房改造、困难学生资助实现无缝衔接。提质改造敬老院2所，扩建敬老院1所，新建日间照料中心2所、幸福院13所，有效织牢民生网底。第五，决战决胜脱贫攻坚，生态底线越守越牢。坚持生态产业化和产业生态化定位，坚定不移推进“生态水城”绿色发展。一是污染防治持续加强，从严从实推进中央、省委环保督察及“回头看”反馈意见整改，年度整改目标任务全面完成。统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”。全面开展河湖“四乱”问题清查。建立农村面源污染环境评估、投入监测、质量标准防控体系，空气质量优良天数达标率100%，千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。二是生态建设持续加强，完成营造林21.03万亩，扎实开展玉舍林场、杨梅林场、以朵林场管护，大力发展林下中药材种植。划定永久基本农田保护区130.8万亩，治理水土流失14.6平方公里，森林覆盖率达62.5%，增加3.76个百分点，连续六年全市排名第一。第六，决战决胜脱贫攻坚，风险防控有力有效。坚持把防范化解重大风险作为重要政治任务，牢固树立底线思维，为新中国成立70周年大庆和决战脱贫攻坚创造了安全稳定的环境。一是顶压前行有力有效地守住了债务风险，制定出台防范化解债务风险36条措施，成立债务风险防控指挥部，通过债务展期、债券置换、债券发行、“投转固”、土地出让等方式化解政府性债务，在偿还债务本息57.77亿元的基础上，还保证了脱贫攻坚、基本运转、产业发展、重点项目建设等刚性支出。二是积极稳妥地化解了社会风险，“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，侦办黑社会性质组织案件3起、恶势力犯罪集团案件2起、恶势力犯罪团伙案件2起、九类涉恶犯罪团伙案件22起，破获刑事案件131起。全面推进辅警职业化改革，“雪亮”工程建成视频监控探头1100个、人脸识别点位43个、卡口174个，整合社会资源摄像头215个，信息化、立体化防控体系初步形成，县乡村三级综治中心挂牌运营，人民群众安全感满意度达到98%以上。三是扎实有效地推进了安全生产，以“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动为抓手，深入开展大排查大整治，积极构建“1+21”应急救援体系，全覆盖、零容忍、严执法推进煤矿、道路交通等领域隐患治理，生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”。四是有力有序地抓好了防灾减灾，在鸡场“7.23”特大山体滑坡灾害的危难关头，全县上下闻令而动，认真贯彻落实习近平总书记“本着对人民极端负责”的重要指示精神，在省、市的统一指挥下，快速响应并第一时间启动抢险救援，灾后重建扎实有序推进，受灾受胁群众生产生活秩序全面恢复。第七，决战决胜脱贫攻坚，发展动能加快转换。牢固树立高质量发展理念，着力推动经济发展动力变革。一是减税降费激发市场活力，163户小微企业、4966户纳税人、815家企业、179家机关事业单位享受减税降费政策，共减免税费3.95亿元。新开办各类市场主体7053户，同比增长18%。新增纳税主体2056户，同比增长23%。二是政务服务深化改革动力，全面完成政府机构改革。县属企业集团化、实体化、市场化转型深入推进，参与县域经济建设和投融资能力显著增强，为推动脱贫攻坚、经济发展、民生改善做出了国有企业应尽的贡献。深入推进“放管服”改革，政务服务一窗受理事项占比达86%，网上可办率达93%，最多跑一次事项占比达100%，零跑腿事项占比达30%。企业开办最快仅需3个小时便可完成。大力开展招商引资，引进项目118个，到位资金194亿元，营商环境排名从全省第41位上升到第26位。三是强化投资催生发展潜力，储备地方政府债券项目142个，获批“两张清单”项目39个，谋划“六网会战”项目365个。严格扶贫资金绩效管理，整合财政涉农资金6.98亿元。“十件民生实事”全面完成。司法行政、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等各项事业取得新成绩。各位代表!新中国成立70年的伟大成就和宝贵经验，极大地鼓舞着我们将改革开放进行到底的信心决心，强烈地激励着全县干部群众感党恩听党话跟党走的坚定信念。一年来，我们通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们认真践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，执政能力和服务水平不断提升。我们坚决落实县委各项工作部署，坚持重大事项向县委请示报告。认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。严格落实全面从严治党各项制度，自觉执行党风廉政建设责任制，持之以恒兴“三风”、纠“四风”，党风廉政建设不断加强。各位代表!过去一年，面对复杂严峻的环境和经济下行的压力，我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，全县改革发展持续向好，脱贫攻坚捷报频传，水城大地发生了前所未有的变化。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省、市的坚强领导和关心支持，得益于县委的总揽全局和统筹各方，得益于县人大、县政协的监督支持和积极参与，得益于全县96万干部群众的聚力攻坚和奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻县武警官兵和人民警察，向所有关心水城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!过去一年，大家在脱贫攻坚的战场上攻坚克难、奋力拼搏，涌现出了王文华同志等一批可歌可泣的英雄事迹，他们用心血和汗水，甚至不惜用生命诠释了初心使命。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，3353名医务人员、1350名人民警察全员出动，7名医务人员逆行驰援湖北，县乡村全体干部和群众一道，构筑起了最严密的群防群控网络，全县至今未发生一例确诊或疑似病例。实践证明：关键时刻，全县干部群众是能够站得出来，顶得上去，打得了硬仗，经得起考验的!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在很多问题：一是高质量脱贫任务依然艰巨，仍有剩余贫困人口12549人，是省委省政府“9+3”挂牌督战县之一。产业增收和稳定就业还不牢靠，群众内生动力有待激发，脱贫成效还需进一步巩固。二是受宏观政策及经济下行影响，政府债务风险防控压力较大，财政收入与保工资、保运转、保基本民生矛盾凸显。三是生态环境治理任务繁重，环保问题整改巩固提升还需持续用力，城乡生活污水治理和农业面源污染防治还需持续攻坚。四是政府系统一些领域作风转变还需加强，服务能力、服务效率和执行力有待提升。我们一定要直面困难和问题，坚持抓具体抓深入，以对人民高度负责的态度，采取扎实有效措施予以解决。2020年主要工作安排今年是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是攻坚克难的拼搏之年。当前，在国际疫情持续蔓延的形势下，经济下行的压力不断加大，面临的风险挑战前所未有。但是，疫情在对发展造成巨大冲击的同时，也带来了新的重大发展机遇。我们既要直面困难,又要抢抓机遇,用好政策，顺势而为，谋划发展，积极打造新的经济增长点，推动县域经济高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“中国凉都•生态水城”建设主题，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一手抓脱贫攻坚，一手抓经济社会发展，以统筹兼顾的思维，坚决打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，按照经济高质量发展要求，全面做好“六稳”“六保”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚定不移把“中国凉都•生态水城”打造成为产业兴百姓富生态美的多彩靓丽新家园。根据县委安排，今年经济社会发展的主要预期目标是：坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。地区生产总值增长8%左右;500万元以上固定资产投资增长1%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长1%左右;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、10.5%。完成市下达的节能减排任务。围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下九个方面工作。第一，全面冲刺，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。能够参与脱贫攻坚这场战役，是我们这一代人历史性的荣誉，我们绝对不能出任何问题、绝对不能有任何闪失、绝对不能留任何遗憾。我们要坚决贯彻较真碰硬督、凝心聚力战的要求，严格落实“四个不摘”“五个保持不变”，按时高质量打赢脱贫攻坚歼灭战。一是坚决补齐短板，聚焦“3+1”短板内容，逐村逐户逐人逐项排查，严格建立乡镇和部门专班“双台账”，加大攻坚力度，夯实脱贫基础。持续加大教育扶贫政策落实力度，全面落实控辍保学动态清零责任制度，阻断贫困代际传递。全面落实医疗扶贫各项政策，深入推进家庭医生签约服务，坚决遏制因病致贫、因病返贫。全面开展农村住房“回头看”，提升住房保障水平。持续加大农村供水一体化实施进度，强化水质检测，落实供水管理“三个责任、三项制度”，稳步提升供水质量。全面排查农村家庭的收入情况，做到“应保尽保、应兜尽兜”。对标对表狠抓各类反馈问题整改。持之以恒抓好基础信息完善。确保高质量通过贫困县摘帽退出国家抽查和脱贫攻坚普查。二是坚决抓好易扶搬迁，按时完成旧房拆除，盘活“三块地”资源。坚持把就业作为搬迁户稳定增收、稳定脱贫、稳定致富的重要措施，积极协调县内企业、扶贫工厂优先解决搬迁劳动力就业。凡搬入安置点的低收入家庭，全部纳入低保范围。对照后续扶持“五个体系”建设以及和谐社区、活力社区创建标准开展查缺补漏，全面完成安置点配套设施建设，提升社区服务功能，把安置点打造成就业充分、环境优美、社区和谐的美丽幸福新家园。三是坚决抓好财政扶贫资金项目监管，决胜之年，也是财政扶贫资金成效检验的大考之年。我们要严格做好财政扶贫项目从前期手续、资金分配、组织实施、检查验收、审计报账、利益联结等环节的全过程监管，确保每一分钱都发挥效益、用出成效。精准编制和及时完善财政扶贫资金项目库，科学谋划扶贫项目，大力向上争取资金支持。坚决抓好各类扶贫资金审计反馈问题整改，按时完成各项整改任务。扎实做好东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶，全力实施好帮扶项目。四是坚决抓好脱贫成果巩固提升，建立健全增收长效机制，创新设立“防贫专岗”，让所有具备劳动力的贫困户家庭实现至少一人以上就业，保证农户稳定脱贫。建立健全应急救助机制，启动实施“防贫保险”，保证贫困群众即使在发生突发灾害时也能够如期脱贫。建立健全监测预警机制，定期对脱贫户、边缘户实施动态监测，及时主动介入提供帮助，保证农户不出现致贫返贫。更加注重扶贫扶志，进一步优化收益分配方式，着力提升群众内生动力。五是统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足乡村发展现状，坚持与长远相结合，突出抓好当前人居环境整治、农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理、文化产业发展等重点工作，积极打造乡村示范点。积极引导社会资本投入乡村旅游建设，推进一二三产融合发展。加快完善乡村治理体系，进一步弘扬社会主义核心价值观，保护和传承农村优秀传统文化。第二，提质增效，持之以恒推进山地特色农业发展。紧扣农业产业革命“八要素”和“六个转变”，一以贯之推进山地特色农业体系建设，奋力开创农村产业发展崭新局面。一是持续做强特色产业，以“凉都三宝”为重点，继续做大做强“八大亿元级支柱产业”，深入开展产业结构调整，千方百计把低效作物调减下来,把特色优势作物替代上去。新增猕猴桃种植8000亩，实现丰产1.5万亩，采收鲜果2.25万吨，商品果比例达70%以上，完成产值8亿元。新增刺梨种植3.5万亩，实现丰产3.6万亩，采收鲜果5000吨，完成产值1.5亿元。着力在水城春茶“提档、增量、全利用”上下功夫，实现茶园投产8.6万亩，盛产4万亩，完成产值1.2亿元。6月底前，杨梅菌种场二期建成投产，菌棒生产能力再增加1.2亿棒;桃花蛋鸡养殖规模达200万羽以上;温氏养猪一期实现投栏6万头、出栏3万头，启动二期项目建设;刺梨加工厂二期建成投入使用;牛羊屠宰场、活禽屠宰场、有机肥厂全面建成。种植烤烟7.37万亩、精品水果1万亩、净作芋头2万亩，力争中药材种植规模达2万亩。二是持续加大产销对接，切实在产品精深加工上下功夫，整合农产品“三品一标”资源，全面提升“弥你红”“初好”“水城春”和桃花鸡蛋、食用菌、柠檬橘、蜂糖李等山地生态绿色农特产品的影响力。推动建设农商互联集配中心、学生营养改善计划配送中心，全力做好帮扶城市促销、“七进”定销、网络直销行动，确保全年猕猴桃、刺梨、茶叶、温氏养猪、桃花鸡蛋、食用菌等销售收入达15.6亿元以上，完成东西部协作消费扶贫6000万元以上。三是持续推进提质增效，坚持种管并举，对实施的各类产业管护情况全面开展查缺补漏，全力做好除草、施肥、修枝整形和病虫害防治工作，确保产业良性发展。加大资金资源整合，全面推进园区生产标准、科技支撑、质量安全、智能信息升级改造，促进农业园区与大数据、互联网、物联网深度融合,实现产业全面提质，建成猕猴桃节水灌溉基地4万亩、刺梨标准化果园5万亩、水城春欧标茶示范基地3000亩。四是持续攻坚小康菜园，切实深化千家万户小康菜园对脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴重要意义的认识，按照“四个有”“四个一”的要求，因地制宜、就地取材、道法自然，通过示范带动，广泛发动群众参与，全面加快小康菜园建设步伐，确保按时完成改造3万户、新建3万户的目标任务。第三，引擎带动，集群推进工业转型升级。抢抓六盘水市创建国家产业转型升级示范区机遇，主动融入全市创建大局，引领推动产业转型升级。一是大力发展传统工业，坚持煤炭主导地位，坚决退出规模30万吨以下煤矿，突出以发耳、玉舍、都格、勺米、阿戛、老鹰山等工业重镇为重点，推动恒普煤业建设和攀枝花煤矿、老地沟煤矿等建成投产，实现米箩煤矿、马场煤矿、格目底东井复工复产，新增释放产能300万吨，矿井“两化”率达100%。力争启动规模500万吨/年新型煤化工技改项目、100万吨粉煤灰综合利用项目和发耳电厂脱硫石膏项目。以建立信息化管理系统为抓手，加强煤炭产品综合管理服务。完成原煤产量1280万吨、焦炭产量30万吨、洗精煤200万吨、发电量135亿度、煤层气抽采5.2亿立方米，完成市下达的电煤保供任务。二是大力发展新型工业，以实施工业“七大板块”三年攻坚行动为契机，在新能源、新材料等方面取得重点突破。力争启动实施双元铝业脱硫、碳渣利用项目，满足下游企业对铝水的需求，促进双元铝业14.5万吨电解铝实现第四轮就地转化，莹月帆2.5万吨板材、瑞迈特4500吨铝合金熔铸、札亚铝业3万吨环保材料、力威铝业2万吨铝模板、十九度三期、九衡铝业和贵炬电器、山火电器20万台电暖炉等全面按时达产，实现铝产业产值50亿元以上。加大玄武岩矿石本地化攻关，积极开展产品标准制定，强化产品在汽车轻量化、海洋海事等领域的研发应用，加快推进华数汽车、优可木建材等项目建设，水城经开区与大连花园口区飞地经济项目上半年启动建设，力争实现玄武岩产业产值2亿元以上。推进合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰满负荷生产，力争开工建设10万吨高纯硫酸锰项目，实现锰产业产值5000万元以上。推动齐心光伏发电项目建成并网发电，启动发耳、杨梅、比德、化乐天然气综合利用试点项目建设。同步加快农产品加工、旅游装备、物联网、纺织等新型工业发展。三是大力推进产业转型示范区建设，牢牢把握水城经开区在六盘水市打造产业转型升级示范区“1+2+N”体系中的重要机遇，深入抓好公共基础设施、公共服务平台、创业创新能力建设，着力构建以铝及铝精深加工为主，玄武岩、新能源化工及其他产业为辅的产业集群。全力做好土地、厂房等要素供应，进一步完善园区商业、文化、物流配套体系建设，同步加快固废回收处置项目、工业污水处理项目实施，着力增强产业集聚能力和提高综合服务水平，构建产城融合的园区新城，打造产业转型示范重点园区。第四，稳中求进，全力以赴抓好投资消费。有效发挥投资的关键作用和消费的基础作用，不断扩大有效投资，培育消费需求，释放市场潜力。一是千方百计扩大投资，围绕国家基础设施补短板战略，科学编制“十四五”规划。全力以赴争取特别国债、新增中央投资、专项债等项目支持，切实加快饮水安全巩固提升工程、县儿童医院、雨汪河水库等专项债项目建设。抓住国家新一轮基建机遇，全力实施“六网会战”，大力推进县乡公路提级改造，切实加强农村道路养护、隐患排查整治、安防设施建设，创建省级“四好农村路”示范县。累计投入9.23亿元实现安六铁路通车和六盘水东站、冷坝站、六盘水东客运站投入运营。力争启动赵家河水库、梁家沟水库建设，谋划实施一批农田水利、河流治理、产业供水项目。新建10千伏线路187公里、低压线路1100公里。加强新能源电动车推广运用，加快城乡充电桩建设。新建或优化4G基站280个，新建5G基站164个，双水城区力争实现5G商业运作。稳步促进房地产开发投资,带动建筑业等加快发展，力争实现国有建设用地挂网出让1000亩以上。二是持续高位发展旅游业，全力推进全域旅游示范区创建，确保野玉海景区成功申创国家级旅游度假区。积极鼓励采用市场化方式促进百车河景区、半方塘景区、北盘江高家渡、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇提等升级。高品质启动悠然山居PPP项目建设。大力支持开展海坪彝族火把节、米箩布依六月 六、百车河水车文化节、龙场白族文化艺术节等一系列文化活动，不断提升滑雪、温泉、乡村旅游的市场竞争力和游客吸纳力。切实加大旅游商品开发力度，丰富完善旅游业态，提升景区景点运营品质，以人气聚财气。精心承办好全市旅发大会、2020年国际山地旅游大会暨全省旅发大会各项工作。三是加快发展现代服务业，利用高铁站开通带来的便捷，一体建设六盘水东站与六盘水东客运站，实现客运零换乘。积极谋划六盘水东站商业、客运、公交等配套建设，完善功能布局。立足将六盘水东站建设成为集汽车商贸、综合服务、仓储物流、智慧出行、农副产品交易等为一体的城市新门户，构建“双水城区—六盘水东站—水城经开区”一体发展新格局。加快推进恒维国际生态城、麒龙香山美域等开发建设力度，积极培育一批超市、酒店等消费增长点，把东部城区打造成现代服务业的核心增长区。切实加强城市精细化管理，促进文明城市品质大幅提升。加快乡村文明建设，按时完成以朵、龙场、化乐农贸市场建设任务。突出加快区域卫星城镇开发建设，提高教育、医疗卫生、城市管理等公共服务辐射带动能力，促进城镇化率达45%以上。第五，改革创新，推进又好又快发展再上台阶。坚持改革创新，加大对外开放，为经济社会发展营造便捷高效的优质环境。一是提升政务服务效能，加快电子签名、电子印章、电子档案、在线支付等功能应用，推进“一网通办”事项占比100%，“零跑腿”事项占比达70%以上，打造“放管服”改革升级版。深入推进乡村两级政务服务中心、便民服务站规范化、标准化建设。全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度。二是提高对外开放水平，充分发挥民营经济在投资中的主力军作用，把支持好、服务好、发展好民营经济作为发展县域经济的有力抓手，建立“县长、董事长营商座谈会”机制，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，为民营企业打造公平竞争环境。完善出台招商引资政策，着眼农业产业接二连 三、工业下游产业链延伸、旅游景区景点运营等，大力开展小分队招商、产业链招商、园区招商、驻点招商，新引进项目120个以上，新增到位资金150亿元以上。持续优化营商环境，全面落实减税降费政策，全力做好要素保障，降低企业成本。充分借助中科院、大连市及省直部门对口帮扶平台，在完善协作机制、产业项目引进、消费投资拉动等领域深化合作交流，实现互利共赢、共同发展。第六，生态优先，不断强化自然环境共建共享。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，共建共享美好家园。一是加强生态环境治理，深入实施蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治五大战役，大力推进生活垃圾分类，持续巩固和提升中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，强力推进以工业、农业面源为主的污染防治。加大北盘江、三岔河等入河口污染防治专项治理力度。二是加大生态环境保护，严格落实“三线一单”生态环境保护制度，认真落实“河长制”，启动水源地保护区划分及规范化建设，全面加强河流、饮用水源地的日常巡查和环境执法，确保河流断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率100%。加大项目实施事前监管力度，有效防止违法占耕地、林地、基本农田及自然保护区等行为，按时完成卫片违法用地图斑整改，完成19个绿色矿山建设。三是加快生态文明建设，加快推进国家储备林项目落地实施，完成营造林8万亩。加快实施绿色倍增计划，大力发展林药、林菌、林茶等生态产业，扎实推进造林绿化工程，确保森林覆盖率达63%以上。立足生产、生活、生态深度融合，全力推进自然保护区、永久基本农田储备区和生态红线划定，按时完成国土空间总体规划编制。第七，标本兼治，坚决打好风险防控攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，着力平衡好稳增长和防风险的关系，坚决防范化解重大风险，为县域经济高质量发展提供坚实保障。一是着力防范政府债务风险，举债是为了发展，还债要依靠发展。我们要始终保持战略定力，严格落实“七个严禁”“八个一批”系列政策，精准实施36条化债措施，坚决完成“红转橙”目标任务。坚持量力而行，全面实行预算绩效管理。严格执行政府投资项目报告审批制度，切实规范政府投资行为。切实加强支出管理，非刚性支出和非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%。深入推进“投转固”“固转资”，持续推进闲置资产处置，增强政府偿债能力。更加突出实绩导向，大力推进国有企业负责人薪酬制度改革。积极推动国有企业实体化、市场化转型，提升开拓市场、抵御风险的能力，为脱贫攻坚和县域经济发展提供强大动力。二是着力防范社会稳定风险，持续开展更全面、更深入的扫黑除恶专项斗争，坚决确保压倒性胜利目标如期实现。纵深推进立体化治安防控体系，不断提升“平安水城”建设能力和水平。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为,努力提高人民群众安全感满意度。及时了解掌握群众意见诉求，深入开展矛盾纠纷排查调处。加强矛盾纠纷多元化解机制建设，促进社会和谐稳定。三是着力防范安全生产风险，全力推动煤矿安全风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产标准化建设，结合安全生产三年攻坚行动、淘汰落后产能、两化矿井建设等措施，提升企业安全生产管理能力。持续开展重点行业领域大排查大整治行动，全面加强地质灾害隐患排查治理，坚决落实各类人防技防措施，加快建立高效科学的灾害防治体系。全力加快鸡场“7.23”灾后重建步伐，按时完成重建任务。四是常态化抓好疫情防控，我们要格外珍惜来之不易的防控成绩，坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控部署，不断巩固持续向好的防控形势。继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控，全面排查消除聚集性风险隐患。在做好疫情防控工作的基础上，精准评估和沉着应对疫情对经济社会发展带来的负面影响，有序组织人员稳定就业。切实强化应急医疗物资和生活物资储备，建立健全应急储备和调配制度。大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。全面禁止非法野生动物交易，规范畜禽集中屠宰管理。围绕推进治理体系和治理能力现代化，坚持以法治思维和法治方式推进疫情防控。第八，聚焦民生，千方百计增强人民群众福祉。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题着手，在解决民生突出问题中提升人民群众的幸福感、获得感。一是高质量发展特色教育事业，提升学前教育资源供给水平，创建省、市级示范幼儿园10所。全面落实义务教育保障措施，合理配置教育资源，新建、改扩建义务教育学校7所，增加学位4340个，推动义教优质均衡发展。大力推进二十三中创建省级示范性普通高中，市七中、市八中创建省级特色示范性普通高中。进一步加强县职校基础能力建设，提高职业教育水平。深化教育领域综合改革，不断提升教育教学质量。二是高水平发展优质医疗卫生事业，大力推进县中医院、县第二人民医院、县人民医院二期、疾控中心建设，确保如期完工投入使用。持续加大医药卫生体制改革，不断深化和丰富“医共体”建设内涵。着力完善绩效考核制度，构建县乡村医疗卫生服务一体化格局。三是积极扩大就业创业，充分发挥县内农业产业、工业企业、旅游行业吸纳就业的作用，开发出更多的就业岗位，实现全产业链吸纳就业，大幅度提升就业容量。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、易扶搬迁群众等重点群体就业创业，有针对性地制定稳就业、稳岗位、稳收入的具体措施，高质量做好劳务输出，确保外出务工就业人数不低于30万人。四是筑牢社会保障体系，完善城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制，执行跨省异地就医直接结算政策。充分运用城乡低保、临时救助、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障等综合性救助措施，更好地保障弱有所扶。五是认真办好“民生实事”，(1)安六铁路六盘水东站、冷坝站建成运营;(2)六盘水东汽车客运站建成运营;(3)为全县65岁以上老年人免费体检一次;(4)为全县6-24月龄贫困儿童免费发放营养包;(5)建成水城县疾控中心;(6)实施农村电网改造升级工程，新增配变276台、中低压线路1129公里;(7)实现贫困劳动力技能培训1万人、安置就业困难人员6000人;(8)完成县乡公路改造200公里;(9)完成城镇老旧小区改造900户;(10)建成新桥小学、董地中心幼儿园。第九，牢记宗旨，坚定不移抓好政府自身建设。始终铭记初心使命，着力打造人民满意的服务型政府，推进治理体系和治理能力现代化。一是坚决提高政治站位，坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线方针政策，执行党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是更加注重法治建设，牢固树立民主法治理念，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受县委领导，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。依法接受纪委监委纪律监督。全力支持法院、检察院开展工作。切实强化制度意识，带头维护制度权威，促进政府工作规范化、制度化。三是大力弘扬苦干实干，坚决贯彻落实政府系统“效能提升年”各项部署，牢固树立目标导向问题导向结果导向，更加强化抓具体抓深入，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的优良作风。落实“三个区分开来”要求，建立完善容错纠错机制，激发干事创业的担当精神。四是牢固树立为民意识，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终践行以人民为中心的发展思想，用最朴实的情怀解决群众最现实的问题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。五是坚持严守底线红线，始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，打造廉洁自律、勤政为民的干部队伍。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，把“严”的主基调长期坚持下去，着力强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，严防脱贫攻坚和政府债务中隐藏的腐败问题，努力巩固绿水青山的政治生态!各位代表!新起点有新使命，新征程有新作为。按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、开启乡村振兴征程，我们必须万众一心加油干，越是艰险越向前!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锐意进取，开拓创新，为把“中国凉都•生态水城”打造成为产业兴百姓富生态美的多彩靓丽新家园而努力奋斗!

  2025-07-09

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